§ 1. Международно-правовой договор в системе регулирования внешнеэкономических сделок
Как уже указывалось, правовое регулирование внешнеэконо-
мической деятельности осуществляется на двух уровнях – между-
народно-правовом и национальном. Бесспорным является тот факт,
что регулирование ВЭД на международно-правовом уровне имеет
тенденцию к стремительному усилению.
Для определения правовой природы международных догово-
ров нормативного частноправового характера применительно к
Республике Беларусь в настоящее время следует исходить из клас-
сической концепции «трансформации». Это означает, что междуна-
родно-правовой договор такого рода действует (в том числе непос-
редственно применяется судом при разрешении хозяйственных дел)
при соблюдении следующих условий.
1. Участие в договоре Республики Беларусь или (в предус-
мотренных законом случаях) СССР, выразившееся в подписании,
присоединении или иных формах.
2. Ратификация договора парламентом (Национальным собра-
нием или до 1996 г. Верховным Советом) либо иная соответствую-
щая законодательству о международных договорах Республики
Беларусь форма введения международно-правового договора в си-
стему внутреннего законодательства.
3. Публикация текста международно-правового договора в
официальном издании Республики Беларусь с указанием даты вступ-
ления в силу на территории Республики Беларусь.
Если для данного международно-правового договора все эти
условия соблюдены, и если при этом его нормы имеют частнопра-
вовой характер, т.е. непосредственно устанавливают права и обя-
занности физических и юридических лиц как участников имуще-
ственных (экономических) отношений, – такой договор имеет при-
оритет перед национальным законодательством. Поскольку
юридическая сила международно-правовому договору придается
соответствующим внутренним актом Республики Беларусь, этот
приоритет основан не на международно-правовом происхождении
акта, а на его специальном по сравнению с национальным законо-
дательством характере. Иными словами, если одна национальная норма (например, соответствующая норма ГК) регулирует договор
купли-продажи товаров, а вторая национальная норма (норма
подписанной и ратифицированной соответствующим образом кон-
венции) регулирует договор международной купли-продажи
товаров, то при разрешении спора из внешнеторгового контракта
приоритет, разумеется, будет иметь норма конвенции.
Остановимся на конкретных международно-правовых согла-
шениях, действующих в Республике Беларусь, по вопросам внеш-
неэкономических сделок.
Договор международной купли-продажи товаров регулирует-
ся Конвенцией ООН 1980 года «О договорах международ-
ной купли-продажи товаров». Данная Конвенция регулирует зак-
лючение, оформление, исполнение договора, а также ответствен-
ность сторон за ненадлежащее исполнение. Основной ее целью
является создание единого правового режима сделок международ-
ной купли-продажи товаров.
Республика Беларусь подписала Конвенцию, будучи в составе
СССР, в 1989 году. После распада Советского Союза правопреем-
ство в отношении Конвенции было соответствующим образом под-
тверждено.
Конвенция состоит из 4 частей, включающих 101 статью. Пер-
вая часть «Сфера применения и общие положения» устанавливает,
что Конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров меж-
ду сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в раз-
ных государствах. Из сферы применения исключены: продажа това-
ров, которые приобретаются для личного, семейного или домашнего
использования (кроме случаев, когда продавец не знал и не должен
был знать, что товары приобретаются для такого использования);
продажа товаров с аукциона, в порядке исполнительного производ-
ства или иным образом в силу закона, продажа фондовых бумаг, ак-
ций, обеспечительных бумаг, оборотных документов и денег; судов
водного и воздушного транспорта, судов на воздушной подушке и
электроэнергии. Конвенция не применяется также к случаям, когда
обязательства стороны, поставляющей товары, заключаются в ос-
новном в выполнении работы или предоставлении услуг: в частно-
сти, когда сторона, заказывающая товары, берет на себя обязатель-
ства поставить существенную часть материалов, необходимых для
изготовления или производства таких товаров.
Во второй части Конвенции «Заключение договора» рассмат-
ривается порядок заключения соглашения о международной купле-
продаже товаров. Здесь приводится перечень необходимых усло-
вий действительности предложения о заключении договора, адресованного одному или нескольким конкретным лицам (оферты),
определяются его содержание и виды. В соответствии с Конвенци-
ей оферта считается достаточно определенной, если в ней обозна-
чен товар, прямо или косвенно устанавливаются его количество и
цена либо предусматривается порядок их определения.
Оферта вступает в силу с момента получения ее адресатом и
может быть отзывной или безотзывной. После изучения предло-
жения о заключении контракта адресат оферты может ее акцепто-
вать, сделав соответствующее заявление или совершив другие дей-
ствия, свидетельствующие о согласии с офертой (отправить товар
или его часть, уплатить деньги за товар и т.д.). Молчание или без-
действие сами по себе акцептом не являются. Акцепт должен со-
держать согласие с офертой и не вносить каких-либо предложений,
существенно меняющих ее условия. В противном случае речь дол-
жна идти об отклонении первоначального предложения и выдвиже-
нии встречной оферты. Договор считается заключенным в момент
получения акцепта оферентом или с момента совершения адреса-
том оферты действий, свидетельствующих о его согласии с усло-
виями оферты.
Третья часть Конвенции «Купля-продажа товаров» непосред-
ственно посвящена регулированию отношений сторон по договору.
Впервые в международные нормативные документы по междуна-
родной купле-продаже товаров вводится понятие существенного
нарушения договора. В соответствии со статьей 25 при наличии
существенного нарушения договора покупатель может требовать
замены поставленного товара или заявить о расторжении контрак-
та. Конвенция предоставляет сторонам право приостановить испол-
нение обязательств по договору, если после заключения контракта
станет ясно, что другая сторона не исполнит значительной части
своих обязательств. В этом случае при наличии условий возмож-
ного существенного нарушения договора потерпевшая сторона так-
же вправе заявить о расторжении контракта.
Третья часть содержит специальные главы, посвященные обя-
зательствам продавца и покупателя, переходу риска, положениям,
общим для продавца и покупателя. В качестве общих для продавца
и покупателя выделены положения, касающиеся предвидимого на-
рушения договора и договоров на поставку товаров отдельными
партиями, взыскания убытков, процентов с просроченных сумм,
освобождения от ответственности, последствий расторжения до-
говора и т.д.
В последней, четвертой части Конвенции «Заключительные
статьи», помимо общих вопросов процедурного характера, определен порядок ее действия на территории государства, имеющего две
или более территориальные единицы с самостоятельными систе-
мами права.
Следует подчеркнуть диспозитивный характер основных по-
ложений Конвенции. Стороны могут исключить применение Кон-
венции, отступить от любого из ее положений или изменить его дей-
ствие. Единственное исключение из этого правила – норма ст. 12,
позволяющая договаривающемуся государству, законодательство
которого устанавливает письменную форму договора купли-прода-
жи товаров, сделать заявление о неприменимости положений Кон-
венции, допускающих устную форму договора. Соответствующее
заявление было сделано СССР при присоединении к Конвенции, и в
настоящее время норма об обязательной письменной форме дого-
вора имеет императивное значение.
Поскольку Конвенция не предназначена для регулирования
абсолютно всего комплекса отношений по международной купле-
продаже товаров, то неурегулированные этим документом вопро-
сы регулируются в соответствии с правом, применимым к конкрет-
ному контракту. Применимое право, как и в иных аналогичных слу-
чаях, определяется в соответствии с соглашением сторон договора,
а при отсутствии соглашения сторон – в соответствии с нормами
международного частного права, т.е. в соответствии с коллизион-
ными правилами международно-правовых договоров или националь-
ного законодательства.
Надо отметить, что для единообразного коллизионного регу-
лирования договоров международной купли-продажи товаров в Га-
аге в 1986 г. была заключена Конвенция о праве, применимом
к договорам международной купли-продажи товаров. Одна-
ко к настоящему моменту эта Конвенция не вступила в силу, по-
скольку не набрала достаточного количества ратификаций. Респуб-
лика Беларусь в Конвенции не участвует.
В 1974 году была заключена Нью-Йоркская конвенция об
исковой давности в международной купле-продаже товаров.
Конвенция была разработана ЮНСИТРАЛ. В 1980 г. был принят
Протокол об изменении ее положений в целях приведения их в со-
ответствие с нормами Венской конвенции 1980 г. о договорах меж-
дународной купли-продажи товаров. На территории Республики
Беларусь Конвенция действует с 1997 г.
Конвенция устанавливает единый четырехлетний срок иско-
вой давности по рассматриваемым договорам. Дело в том, что в
национальных законодательствах стран-участниц срок исковой дав-
ности по договорам такого рода колеблется от шести месяцев до 30 лет. Конвенция предусматривает, что четырехлетний срок иско-
вой давности по требованию, вытекающему из нарушения догово-
ра, начинается со дня, когда имело место такое нарушение, а по
требованию, вытекающему из дефекта или иного несоответствия
товара условиям договора, – со дня фактической передачи товара
покупателю или его отказа от принятия товара.
Нью-Йоркская конвенция 1974 г. устанавливает также прави-
ла о перерыве или продлении срока исковой давности и порядке его
исчисления. Вводится общее ограничение срока исковой давности
– 10 лет. В соответствии с Конвенцией истечение срока исковой
давности принимается во внимание при рассмотрении спора только
по заявлению стороны, участвующей в процессе. При наличии та-
кого заявления право требования не подлежит признанию и прину-
дительному осуществлению, если рассмотрение спора начато пос-
ле истечения срока исковой давности.
В настоящее время международные экономические организа-
ции прилагают немало усилий к разработке универсальных конвен-
ций по иным видам внешнеэкономических сделок. Так, в 1988 г.
были заключены три Конвенции УНИДРУА: о международном
факторинге, о международном финансовом лизинге и о меж-
дународной аренде оборудования. Однако к настоящему мо-
менту Республика Беларусь к этим Конвенциям не присоединилась
(Российская Федерация с 1998 г. участвует в Конвенции о между-
народном финансовом лизинге).
С участием Беларуси в Москве в 1998 г. была заключена Кон-
венция о межгосударственном лизинге, призванная урегулиро-
вать лизинговые отношения между субъектами хозяйствования
государств-участников соглашения.
В 1992 г. в рамках СНГ было заключено Соглашение об об-
щих условиях поставок между организациями государств –
участников СНГ (ОУП СНГ). Участниками ОУП СНГ являют-
ся Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия,
Таджикистан и Украина.
Соглашение распространяется на отношения между субъек-
тами хозяйствования независимо от форм собственности госу-
дарств-участников СНГ по межгосударственным экономическим
связям. Предприятия свободны в выборе предмета договора, оп-
ределении обязательств, любых других условий хозяйственных вза-
имоотношений, за исключением случаев поставки товаров по меж-
государственным соглашениям. ОУП СНГ содержат, в частности,
положения, касающиеся заключения, изменения и расторжения до-
говоров.
Определенное значение сохраняют заключенные во время суще-
ствования СССР Общие условия поставок между СССР и отдельны-
ми странами и межгосударственными образованиями. Так, в свое время
заключались: ОУП СССР – КНР (1990 г.), ОУП СССР – КНДР
(1981 г.), ОУП СССР – СФРЮ (1977 г.), ОУП СЭВ (1968/1988 гг.),
ОУП СЭВ – Финляндия (1978 г.). Все эти документы утратили нор-
мативное (обязательное) значение с распадом СЭВ, СССР и СФРЮ.
В настоящее время они применяются факультативно в тех случаях,
когда стороны включают ссылки на них в контракты.
Стороны вправе указать в контракте любой из международно-
правовых договоров, независимо от участия в этом договоре Рес-
публики Беларусь. В этом случае суд обязан будет применить ука-
занный сторонами документ, но он будет применяться не в каче-
стве действующего на территории Республики Беларусь права, а в
качестве права, избранного сторонами, либо в качестве усло-
вий договора.