§ 2. Порядок выдачи лицензий и регистрации внешнеторговых контрактов
Министерство иностранных дел совместно с Государственным
таможенным комитетом определяет порядок лицензирования экс-
порта в страны ЕС в соответствии с международными обязатель-
ствами (Перечень № 1 Постановления от 30.06.99 г. № 1000). Для
получения такой лицензии необходимо подать заявление на экспор-
тную лицензию на специальном бланке «Проект лицензии ЕС». За-
явление подается в одном экземпляре на английском или француз-
ском языке. Оно должно быть заверено подписью руководителя и
печатью организации-экспортера. Основными реквизитами заявле-
ния являются:
- наименование и адрес экспортера;
- год выдачи квоты;
- коммерческая категория товара;
- двухбуквенный код страны-производителя и назначение товара;
- грузополучатель;
- место отгрузки и средство транспорта;
- стоимость и некоторые другие.
Основанием для выдачи подобной лицензии служат оригинал
или копия подписанного контракта с иностранным партнером, либо
договор комиссии (при посредничестве); сопроводительное письмо
организации-заявителя с просьбой об оформлении лицензии.
При рассмотрении заявления на выдачу лицензии учиты-
ваются:
- уровень реализации квот ЕС по текстильным товарам на мо-
мент подачи заявления;
- полнота реализации экспортером ранее полученной лицензии;
- данные контракта (цена, сроки, условия транспортировки);
- условия возврата валютной выручки.
Основанием для отказа, помимо несоответствий в указанных
сведениях, может быть отсутствие квоты на данную категорию
товара на дату подачи заявления.
Срок действия таких лицензий – 6 месяцев со дня выдачи, но
не позднее 31 декабря года действия квоты.
Для получения лицензии на экспорт (импорт) товаров, указан-
ных в Перечнях 2 и 3, в Министерство иностранных дел необходи-
мо представить следующие документы.
Четыре заявления-лицензии, заполненные и заверенные в со-
ответствии с инструкцией МИД и ГТК «О порядке оформления и
рассылки заявлений на выдачу лицензий, а также генеральных и
разовых лицензий».
Оригинал и копию договора (контракта) на экспорт (импорт)
товаров. Возможно представление предконтрактового соглаше-
ния с указанием всех основных реквизитов контрактов, необходи-
мых для оформления лицензии. Заявитель в этом случае обязан в
2-недельный срок после подписания договора представить его
копию в МИД.
Доверенность организации-заявителя уполномоченному лицу
на оформление лицензии.
Документ, подтверждающий государственную регистрацию
субъекта хозяйствования в уполномоченном государственном органе.
Документальное подтверждение происхождения экспортиру-
емого товара.
Письменное разрешение уполномоченного органа страны про-
исхождения на реэкспорт, если это предусмотрено межправитель-
ственными соглашениями Республики Беларусь.
Письменное подтверждение о выделении квоты с указанием
объемов товара и страны назначения.
Обоснование цены сделки в виде конкурентного листа цен и
обоснование отклонения цен от мирового уровня (для товарооб-
менных сделок) – обоснование цен экспортной и импортной час-
тей. В обосновании цен обязательно наличие сведений о таможен-
ной стоимости экспортируемых и импортируемых товаров.
В случае необходимости МИД вправе дополнительно затре-
бовать иные документы.
Цены в договорах должны быть указаны в валюте, официально
применяемой в расчетах между Республикой Беларусь и государ-
ством, с хозяйствующим субъектом которого заключен договор.
Если в договоре предусмотрен авансовый платеж на сумму
более 10 000 долларов США или промежуток времени между по-
ставкой и оплатой товаров превышает 180 дней, субъекту хозяй-
ствования необходимо представить разрешение Национального
банка на проведение указанной внешнеторговой операции.
В выданные лицензии не допускается внесение изменений,
касающихся основных условий договора (контракта) – наименования фирмы, наименования товара, количества товара, его стоимо-
сти. При изменении основных условий договора или при замене
самого договора выданные лицензии подлежат аннулированию.
Кроме того, лицензия может быть аннулирована Министерством
иностранных дел в случае нарушения установленного законода-
тельством порядка экспорта (импорта) товаров, на которые вы-
дана лицензия.
Согласно Положению, МИД вправе потребовать согласования
заявлений на экспорт (импорт) товаров с министерствами и други-
ми центральными органами страны. Такое согласование осуществ-
ляется исходя из поставок этих товаров на внутренний потреби-
тельский рынок республики, а также с учетом исполнения между-
народных обязательств.
Лицензии, выдаваемые МИДом, могут быть генеральными
или разовыми.
Генеральные лицензии выдаются по решению Совета Мини-
стров Республики Беларусь, при реализации установленных квот,
при выполнении межправительственных соглашений, а также при
экспорте квотируемых товаров собственного изготовления. При
реализации квотируемого товара лицензия действует в пределах
текущего календарного года, а в остальных случаях – в пределах
12 месяцев с момента выдачи лицензии.
Разовая лицензия выдается заявителю для осуществления
экспортных (импортных) операций по каждой отдельной сдел-
ке: для квотируемых товаров – в пределах календарного года, а в
остальных случаях – сроком до 12 месяцев. Однако по мотивиро-
ванной просьбе заявителя срок действия лицензии может быть
продлен.
Министерство иностранных дел оформляет лицензию в тече-
ние 15 дней со дня предоставления всех документов. При необхо-
димости проведения дополнительной экспертизы документов оно
вправе увеличить указанный срок еще на 10 дней.
Основаниями для отказа в выдаче лицензий являются:
· неправильное оформление заявления;
· представление неполной или недостоверной информации;
· необоснованное занижение договорных цен на экспортируе-
мые товары;
· нарушение международных обязательств Республики Бела-
русь вследствие реализации внешнеторговой сделки;
· наличие доказанных фактов нарушения установленного по-
рядка осуществления внешнеторговой деятельности.
Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивиро-
ванным и предоставляется заявителю в письменной форме.
Определенную специфику имеет государственное регулирова-
ние внешнеторговых товарообменных операций. Это связано с
тем, что в условиях недостатка валютных средств и преобладаю-
щей государственной собственности государство вынуждено конт-
ролировать, на каких условиях уходят за рубеж экспортные товар-
ные потоки, которые могли бы принести в страну валюту.
Согласно Положению, сроки исполнения товарообменных до-
говоров не должны превышать 120 дней с момента получения ли-
цензии. В исключительных случаях по согласованию с МИД этот
срок может быть продлен до 1 года.
Запрещается проведение внешнеторговых товарообменных
операций с использованием расчетно-финансовых операций, если
иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь.
Субъект хозяйствования, получивший в установленном поряд-
ке генеральную лицензию на проведение внешнеторговой товаро-
обменной операции, обязан в 2-недельный срок после подписания
договора представить его с перечнями импортируемых товаров в 3
экземплярах в МИД для регистрации. Заверенные договоры в 2
экземплярах предоставляются заявителю.
За выдачу лицензий, их продление, внесение изменений, а так-
же за выдачу сертификата регистрации контракта и т.п. взимается
плата, перечисляемая регистрирующим органом в государствен-
ный бюджет.
Порядок регистрации внешнеторговых контрактов оп-
ределен Положением о порядке регистрации внешнеторговых кон-
трактов на экспорт и импорт товаров в Республике Беларусь, ут-
вержденным Приказом Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь № 354-ОД от 5 августа 1999 года. Как уже
указывалось, регистрация осуществляется в соответствии с По-
становлением Совета Министров № 1000 от 30.06.99 г. Министер-
ством иностранных дел, областными и Минским городским испол-
нительными комитетами.
Контракт, подлежащий регистрации, должен содержать сле-
дующие условия:
предмет контракта;
количество товара;
цену товара;
базис поставки;
условия платежа;
качество товара;
порядок сдачи и приемки товара;
сроки поставки;
ответственность сторон;
порядок разрешения споров;
юридические адреса и банковские реквизиты сторон (рас-
четный счет, название банка).
К договору, подлежащему регистрации, заявитель обязан при-
ложить следующие документы:
заявление в одном экземпляре по установленной форме;
оригинал и копию контракта;
документ, подтверждающий происхождение товара (при экс-
порте);
копию документа о присвоении заявителю учетного номера
налогоплательщика (УНН);
при регистрации товарообменных контрактов – экономиче-
ское обоснование эффективности сделки.
Как и при выдаче лицензии, регистрирующий орган может за-
просить у заявителя дополнительную информацию, или, при необхо-
димости, направить представленные документы для предваритель-
ного согласования в республиканские органы государственного уп-
равления по закрепленной за ними номенклатуре.
Регистрация контрактов подтверждается сертификатом реги-
страции контракта, регистрационным номером, печатью регистри-
рующего органа на каждом листе оригинала контракта, а также
подписью должностного лица на сертификате и последнем листе
контракта.
Регистрационный номер содержит 12 знаков и формируется
следующим образом: первые 6 цифр – код органа, уполномоченно-
го выдавать разрешения; седьмая цифра – последняя цифра года;
цифры 8-12 – порядковый номер контракта, который присваивается
при регистрации.
Срок для принятия решения о регистрации контракта состав-
ляет не более 10 рабочих дней со дня поступления всех требуемых
документов в регистрирующий орган.
Если возникает необходимость проведения дополнительной
экспертизы представленных документов или запроса дополнитель-
ной информации, то срок регистрации контракта исчисляется с даты
получения результатов экспертизы или запрошенной информации и
составляет в этом случае не более 5 рабочих дней.
Регистрирующий орган вправе отказать в регистрации контрак-
тов по следующим основаниям:
1) отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий
контракта;
2) отсутствие одного из перечисленных документов, представ-
ляемых для регистрации;
3) иные случаи, если условия контракта нарушают установ-
ленный в Республике Беларусь порядок осуществления внешнетор-
говых операций.
Отказ в регистрации контракта по мотивам нецелесообразно-
сти его заключения не допускается.
Зарегистрированные контракты выдаются заявителю при ус-
ловии представления документов об оплате сбора, установленного
в соответствии с законодательством.
Срок действия сертификата регистрации контракта – не бо-
лее 12 месяцев со дня регистрации контракта. По мотивированной
просьбе заявителя срок действия сертификата регистрации контрак-
та (при регистрации контракта на экспорт) может быть продлен
регистрирующим органом до 3 месяцев.
Внесение изменений в условия контракта оформляются в
виде дополнения к контракту и регистрируются в установлен-
ном порядке.
При регистрации изменений, внесенных в ранее зарегистри-
рованный контракт, заявитель представляет в регистрирующий орган
следующие документы:
заявление произвольной формы с указанием причины внесе-
ния изменений;
оригинал ранее зарегистрированного контракта;
оригинал и копию дополнения к контракту.
Регистрация дополнения (приложения) к контракту подтверж-
дается печатью регистрирующего органа на каждом листе допол-
нения к контракту.
При регистрации дополнения к контракту в выданный серти-
фикат регистрации контракта могут вноситься изменения. Измене-
ния заверяются подписью уполномоченного должностного лица и
печатью регистрирующего органа.
В случае изменений условий контракта в части увеличения
количества товара регистрирующий орган может выдать серти-
фикат регистрации контракта на дополнение к контракту. Измене-
ния и дополнения к контракту, подписанные после истечения срока действия сертификата регистрации контракта, к регистрации
не принимаются.
При таможенном оформлении товаров по контракту, помимо
иных документов, необходимых для таможенных целей, в пункты
таможенного оформления предъявляются оригинал контракта и сер-
тификат регистрации контракта.
Министерство иностранных дел и другие регистрирующие
органы ведут банк данных зарегистрированных контрактов. Обла-
стные исполкомы и Минский горисполком по согласованному по-
рядку направляют информацию о зарегистрированных контрактах
в ГТК и Министерство экономики, а также другие республикан-
ские органы государственного управления Республики Беларусь по
их письменным запросам.
Регистрирующий орган вправе приостановить действие выдан-
ного сертификата регистрации контракта или признать его недей-
ствительным в случае, если заявителем были представлены недо-
стоверные или недействительные документы, послужившие осно-
ванием для выдачи сертификата регистрации контракта, а также в
случае, если исполнение зарегистрированного контракта может при-
вести к нарушению международных обязательств Республики Бе-
ларусь. При этом действие сертификата регистрации контракта
может быть возобновлено регистрирующим органом после устра-
нения причин, вызвавших приостановление его действия.
Государственный таможенный комитет до 25 числа меся-
ца, следующего за отчетным, представляет в МИД информа-
цию об исполнении зарегистрированных контрактов по согласо-
ванной форме.
Документы, представленные для регистрации контракта, хра-
нятся в регистрирующем органе в течение 3 лет. По истечении этого
срока документы уничтожаются в установленном порядке.