2. Основные направления взаимодействия государств в противодействии международной преступности
К ним относятся:
1) Пиратство. Правовая основа борьбы с ним заложена в Конвен-
ции об открытом море, 1958 г., и Конвенции ООН по морскому праву,
1982 г. (ст. 100-107).
Суды государства, корабль которого осуществил захват пиратс-
кого судна, могут определять наказание пиратам.
2) Рабство и работорговля. В отношении противоборства с ними
действуют Конвенция относительно рабства, 1926 г., Протокол 1953 о
внесении изменений в Конвенцию1926 г. и Дополнительная конвенция
об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сход-
ных с рабством, 1956 г.
В них дано определение рабства, работорговли, названы институ-
ты, сходные с рабством.
Государства обязуются сотрудничать друг с другом в этом воп-
росе и ввести в национальное законодательство нормы, запрещающие
подобные деяния.
3) Торговля людьми. В этой области действует Конвенция о борь-
бе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами,
1950 г., которая создала международно-правовую базу для наказания
организаторов, содержателей и финансистов домов терпимости.
Государства обязаны отметить все акты, предусматривающие ре-
гистрацию лиц, занимающихся проституцией или требующих выдачу
специального документа, и установить контроль за разного рода кон-
торами по найму на работу, дабы избежать их использования в целях
проституции.
Предусмотрено создание специального международногомеханиз-
ма для координации и обобщения результатов деятельности государств
в этой области.
4) Терроризм. Борьба с ним ведется на основе:
- Межамериканская конвенция о предупреждении и наказании за со-
вершение актов терроризма, 1971 г.;
- Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц,
пользующихся международной защитой, в том числе, дипломати-
ческих агентов, 1973 г.;
- Европейская конвенция о борьбе с терроризмом, 1976 г. выделила
две категории правонарушений:
а) преступные деяния в силу участия государств в Конвенции;
б) деяния признание преступными которых отдано на усмотрение го-
сударств.
В системе ООН создан специальный комитет по международному
терроризму, занимающийся подготовкой международный договор о
борьбе с терроризмом, предоставляющий рекомендации ГА ООН по
данной проблеме.
На региональном уровне проблема терроризма находится в зоне
внимания ОБСЕ, ОАГ, СНГ и др.
Нормы международного права обязывают государства выдавать
террористов тем государствам, на территории которого совершены
террористические акты или судить их по своим законам.
5) Захват заложников. В 1979 г. принята Конвенция по борьбе с
захватом заложников, которая создала правовую основу для сотруд-
ничества государств по пресечению действий, направленных на захват
заложников.
6) Безопасность гражданской авиации и морского судоходства.
Борьба с преступлениями в этой области ведется на основе:
- Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершае-
мых на борту воздушных судов (Токио, 1963 г.);
- Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаа-
га, 1970 г.);
- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 г.) и Прото-
кол, касающийся незаконных актов в международных аэропортах,
1988 г.
- Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против
безопасности морского судоходства (Рим, 1988 г.) и Протокол о
борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности
стационарных платформ, расположенных на континентальномшель-
фе, 1988 г.
Эти Конвенции предусматривают:
а) универсальную юрисдикцию– если предполагаемый преступник
находится на территории одного из государств-участников,
б) юрисдикцию государства регистрации воздушного судна или
государства флага морского судна,
в) территориальнуююрисдикцию,
г) юрисдикцию государства гражданства,
д) юрисдикцию государства, на территории которого совершило
посадку воздушное судно и предполагаемый преступник находится
на его борту.
Выдача регулируется на основе принципа – выдавай или наказы-
вай.
В двусторонних договорах о воздушном сообщении также со-
держатся нормы по вопросам борьбы с актами незаконного вмеша-
тельства в деятельность гражданской авиации.
7) Незаконный оборот наркотиков. В настоящее время действуют:
- Единая конвенция о наркотических средствах, 1961 г. Ст. 36 Кон-
венции называет 18 уголовно наказуемых деяний, связанных с не-
законным оборотом наркотиков. Государствами-участниками был
утвержденМеждународный комитет по контролю над наркотиками;
- Конвенция о психотропных веществах, 1971 г.;
- Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотичес-
ких средств и психотропных веществ, 1988 г., которая установила
меры контроля и санкции за все формы их незаконного оборота, а
также конфискацию доходов и имущества виновных.
В системе ООН функционируют:
- Комиссия ООН по наркотическим средствам;
- Международный совет по контролю за наркотическими средства-
ми;
- Программа ООН по контролю за наркотическими средствами;
- Фонд ООН по борьбе со злоупотреблениями наркотиками.
Борьба с незаконным оборотом наркотиков ведется также на дву-
стороннем и региональном уровне.
8) Фальшивомонетничество. Действующая в этой области Кон-
венция о борьбе с подделкой денежных знаков была принята вЖеневе
в 1929 г. Ее участники взяли на себя обязательства в борьбе с фальши-
вомонетничеством не делать различия между подделкой собственных
и иностранных денег и ценных бумаг и с одинаковой строгостью нака-
зывать преступников.
В настоящее время ряд статей конвенции устарел и требует допол-
нений. Эти пробелы восполняются двусторонними договорами и на-
циональным законодательством.
9) Вербовка наемников. Борьба с наемничеством получила свое
правовое закрепление в Конвенции о борьбе с вербовкой, использова-
нием, финансированием и обучением наемников, 1989 г., где содер-
жится формула определения юрисдикции: территориальный принцип,
принцип гражданства, универсальный принцип.
Международная борьба с преступностьюкоординируется Генераль-
ной Ассамблеей, Советом Безопасности, Экономическим и Социальным
Советом, Секретариатом ООН, специализированными учреждениями
ООН. Непосредственнопротивостоят преступным проявлениям:
- Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями. Они собираются один раз в пять лет, и коорди-
нируют усилия мирового сообщества в борьбе с преступностью и
унификацией международного уголовного права.
- Комиссия по предупреждению преступности и уголовному право-
судию в составе 40 человек, избираемых ЭКОСОС на 3 года.
- Интерпол (Международная организация уголовной полиции), зада-
чей которой является предупреждение уголовных преступлений меж-
дународного характера и борьба с преступностью путем широкого
сотрудничества уголовной полиции разных стран. Она была созда-
на в 1923 г., действующий УставИнтерпола вступил в силу в 1956 г.
Основными направлениями деятельности Интерпола являются:
- уголовная регистрация;
- международный розыск преступников и лиц, пропавших без вести;
- поиск похищенных ценностей;
- оказание технической помощи странам-участникам;
- статистика и научно-исследовательская деятельность.
На региональном уровне борьба с преступностью осуществляет-
ся ОАГ, ЛАГ, Советом Европы, Европейским Союзом и др.
С 1993 г. в СНГ действует на постоянной основе Бюро по коорди-
нации борьбы с организованной преступностью и иными опасными
видами преступлений на территории СНГ.
Вопросы:
1. Назовите существующие основания экстрадиции.
2. Перечислите международные организации, действующие в сфере
международного уголовного права.
3. Раскройте роль ООН в борьбе с международной преступностью.
Литература:
№ 1, 3, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 25, 26, 30, 31, 55, 60