3. ООН и региональные международные организации в системе современных международных отношений
Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско пред-
ставителями 50 государств, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945
г. Он вступил в силу 24 октября 1945 года после ратификации СССР,
США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством осталь-
ных государств, подписавших Устав.
Цели ООН определены в ст. 1 Устава:
- поддержание международного мира и безопасности;
- развитие дружественных отношений между нациями на основе прин-
ципа равноправия и самоопределения народов;
- осуществление международного сотрудничества в решении проблем
экономического, социального, культурного и гуманитарного харак-
тера;
- согласование действий наций в достижении общих целей.
Для достижения целей ООН государства ее образующие действуют на
основе следующих принципов (ст. 2 Устава ООН):
- суверенного равенства;
- добросовестного выполнения принятых на себя обязательств по Ус-
тавуООН;
- мирного разрешения международных споров;
- неприменения силы и угрозы силы;
- всемирной помощи ООН во всех действиях, предпринимаемых в
соответствии с Уставом и отказ от поддержки любого государства,
в отношении которогоООН предпринимает действия принудитель-
ного характера;
- невмешательства во внутренние дела любого государства, входя-
щие в его внутреннююкомпетенцию.
ООН выполняет свои функции посредством главных и созданных
вспомогательных органов.
Главными органами ООН являются:
1. Генеральная Ассамблея – наиболее представительный орган
ООН, в работе которого участвуют все члены организаций, обладаю-
щие одним голосом. Решения принимаются простым или квалифици-
рованным большинством исходя из важности вопроса.
Компетенция ГА:
а) Обсуждает любые вопросы в пределах Устава ООН и дает рекомен-
дации членам ООН и ее органам за исключением отнесенных к ком-
петенции Совета Безопасности ООН.
б) Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержа-
ния международного мира, а также вопросы, относящиеся к под-
держанию мира, и дает соответствующие рекомендации.
в) Рекомендует меры мирного разрешения ситуаций, угрожающих ста-
бильности международных отношений.
г) Содействует международному сотрудничеству в политической об-
ласти, прогрессивному развитию и кодификации МП.
д) формирует органы ООН и получает доклады об их деятельности.
е) Порекомендации Совета Безопасности принимает новых членовООН
и осуществляет исключение из состава организации.
ж) Совместно с Советом Безопасности избирает членовМеждународ-
ного суда.
2. Совет Безопасности несет главную ответственность за поддер-
жание международного мира и безопасности (ст. 24 Устава ООН). Это
постоянно действующий главный орган ООН. Он состоит из 15 чле-
нов: постоянные (РФ, США, Великобритания, Франция, Китай) и непо-
стоянные, которые избираются на 2 года ГА ООН.
Решения принимаются большинством голосов:
1. по вопросам, связанным с обеспечением международногомира
и безопасности обязательно требуется единогласие постоянных членов
СБ + 4 голоса;
2. по процедурным вопросам необходимо 9 голосов при условии,
что постоянный член СБ не воспользовался своим правом ｫветоｻ.
В компетенцию СБООНвходит:
- контроль за исполнением государствами принциповООН;
- подготовка планов регулирования вооружений;
- определение наличия угрозы миру, нарушения мира и актов агрес-
сии;
- вынесение рекомендаций или принятиемер по принуждению право-
нарушителя.
3. Экономический и Социальный Совет осуществляет деятельность
в области экономического, социального, гуманитарного и культурно-
го сотрудничества между государствами-членами ООН (гл. IX Устава
ООН).
Состоит из 54 членов, избираемых ГА ООН на 3 года.
КомпетенцияЭКОСОС:
- предпринимает исследования и составляет доклады по международ-
ным вопросам в области экономики, социальной сфере, культуре,
образовании, здравоохранении и дает рекомендации ООН;
- заключает соглашения со специализированными учреждениями и
координирует их деятельность;
- осуществляет связь с неправительственными организациями.
4. Совет по опеке – под руководством ГА ООН должен контроли-
ровать исполнение обязанностей, которые имеют управляющие власти
(государства) в отношении территорий, находящихся под опекой.
Входят: США, РФ, Великобритания, Франция, Китай.
С 1994 г. Соглашение по опеке ООН прекратило действие в связи
с тем, что последняя территория Паллау (Тихий океан) обрела свою
государственность, и задачи опеки были выполнены. Принято реше-
ние, что Совет по опеке будет собираться по мере необходимости.
5. Международный суд – главный судебный орган ООН. В состав
суда входят 15 судей, избираемых ГА совместно с СБ ООН, сроком на
9 лет, с последующей ротацией через 3 года на 1/3.
Суд выполняет две функции:
1) рассматривает споры между государствами;
2) дает консультативные заключения по юридическим вопросам
органам ООН и ее специализированным учреждениям.
6. Секретариат.
Международные организации, в которых объединены государства
одного географического региона, получили название региональных.
По своему характеру они могут быть политическими, военными, эко-
номическими, научно-техническими и др.
УставООН (гл.VIII) выделяет региональные международные орга-
низации политической направленности, имеющие своей целью поддер-
жание международного мира и безопасности.
Основными уставными требованиями к таким организациям яв-
ляются:
1) участие государств только одного политико-географического района;
2) действие соглашений, лежащих в основе создания таких организа-
ций, не должно выходить за рамки данного района;
3) действия не могут противоречить действиям ООН и должны быть
совместимы с целями и принципами Устава ООН;
4) СБ ООН должен быть информирован о действиях, предпринимае-
мых или намечаемых для поддержания международного мира и бе-
зопасности.
Это означает:
во-первых, что региональные международные организации не
имеют права прибегать к принудительным мерам против какого-либо
государства по своему усмотрению под каким-либо предлогом без
поручения СБ ООН,
во-вторых, это не затрагивает неотъемлемого права государств-
членов организации на индивидуальную или коллективную самообо-
рону в случае вооруженного нападения на одного или нескольких
государств, предусмотренных ст. 51 Устава ООН.
К региональным организациям, деятельность которых направлена
на поддержание международного мира и безопасности, относятся:
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе; Организа-
ция Североатлантического договора; ОрганизацияАфриканскогоЕдин-
ства; Содружество Независимых Государств и другие.
Вопросы :
1. Назовите акты, которыми регулируется деятельность междуна
родной организации.
2. Раскройте структуру и полномочия главных органов ООН.
3. Охарактеризуйте цели, полномочия и основные направления дея-
тельности ОБСЕ.
4. Покажите отличие акта международной организации от междуна-
родного договора.
Литература:
№ 3, 6, 34, 42, 47, 49, 55, 60 83, 85