§2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота нар

котиков, включают следующие противоправные действия:

незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление,

переработку наркотических средств, психотропных веществ или их

аналогов;

незаконное производство, сбыт или пересылку указанных пред

метов;

нарушение правил оборота наркотических средств или психо

тропных веществ;

хищение либо вымогательство наркотических средств или пси

хотропных веществ;

контрабанду наркотических средств, психотропных веществ;

склонение к потреблению наркотических средств или психотроп

ных веществ;

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию ра

стений, содержащих наркотические вещества;

организацию либо содержание притонов для потребления нар

котических средств или психотропных веществ;

незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных докумен

тов, дающих право на получение наркотических средств или психо

тропных веществ.

Особая опасность криминогенной ситуации, связанной с не

законным оборотом наркотических средств, во многом опреде

ляется неблагоприятной тенденцией развития соответствующей

преступности. Так, происходит постоянное увеличение в течение

последнего десятилетия количества преступлений, связанных с

незаконным оборотом наркотиков в России. За этот период оно

выросло в 12 раз и достигло 180—200 тыс. ежегодно совершаемых

преступлений, что составляет 7—8% всей регистрируемой в стра

не преступности. В последние годы, при объективном ухудшении

наркоситуации, темпы роста регистрируемой в этой сфере пре

ступности замедлились. Однако некоторое снижение числа реги

стрируемых преступлений вовсе не отражает позитивные тенден

ции в развитии этой преступности, а в большой степени связано

со сложностями расследования преступлений в связи с введени

ем в действие нового уголовнопроцессуального законодатель

ства. Безусловным является и то, что выявленные преступления

не в полной мере отражают истинную картину их совершения. Ис

следования показывают, что рассматриваемая преступность в силу

значительной латентности в 8—10 раз превышает свою зарегист

рированную часть.

На высокую латентность данных преступлений негативное вли

яние оказывают как взаимная заинтересованность в их сокрытии

разных субъектов наркооборота (в силу ответственности за незакон

ные операции и сбытчиков, и потребителей наркотиков), так и су

ществующие у правоохранительных органов материальнотехничес

кие, организационные, кадровые проблемы.

Рост количества преступлений, связанных с наркотиками, мо

жет свидетельствовать, вопервых, о расширении масштабов дан

ного негативного явления и, вовторых, о некоторой активизации

противодействия ему службой борьбы с незаконным оборотом нар

котиков. Оптимизации ее предупредительной деятельности способ

ствует создание специализированной Федеральной службы по конт

ролю за оборотом наркотиков и значительное расширение ее ресур

сных и иных возможностей.

Наряду с тенденцией роста количества преступлений, связанных

с незаконным оборотом наркотиков, особую опасность представ

ляет увеличение тяжести совершаемых деяний. Так, свыше 45% всех

этих преступлений являются тяжкими и особо тяжкими: незакон

ные действия с наркотиками (в том числе их хищения, вымогатель

ства, сбыт) в крупном и особо крупном размере (свыше 80% пре

ступлений); совершение их организованными группами (свыше 2%);

совершение их лицами, ранее неоднократно судимыми, с примене

нием насилия, повлекшие тяжкие последствия, и т.п.

Растет (до 10—15 тыс.) и число преступлений, обусловленных

незаконным оборотом наркотиков, совершаемых ежегодно лицами

в состоянии наркотического и токсического опьянения.

В структуре преступности, связанной с незаконным оборотом нар

котиков, преобладают такие преступления, как незаконное приоб

ретение, хранение наркотических средств или психотропных ве

ществ (94%), в том числе их сбыт либо совершенные с целью сбыта

(36%). Значительно меньше выявляется случаев незаконного изго

товления, переработки этих средств (2,7%), их незаконной перевоз

ки, пересылки (1,6%), хищения либо вымогательства (0,16%).

К сожалению, основная часть выявленных в сфере незаконного

оборота наркотиков приходится на соответствующие деяния лиц,

находящихся на низком (исполнительском) уровне иерархии нар

кодельцов (курьеров, сбытчиков малых доз и т.п.). Недостаточно

активно разоблачаются дельцы наркобизнеса, контролирующие 90%

рынка наркотиков.

С ростом в стране наркомании и преступности в сфере неза

конного оборота наркотиков связаны увеличение количества как

наркоманов, так и лиц, привлекаемых к уголовной ответственности

за совершение соответствующих преступлений, а также снижение их

возраста.

По данным Минздравсоцразвития России, в настоящее время в

стране количество наркоманов приближается к 4 млн человек, хотя

официально диагноз «наркомания» поставлен лишь 500 тыс., а «ток

сикомания» — 12 тыс. человек. При этом самая уязвимая часть на

селения — подростки, среди которых уровень заболевания нар

команией (84,5 на 100 тыс. подростков) почти вдвое выше, чем у

населения в целом (50,6 на 100 тыс. всего населения).

За совершение преступлений, связанных с незаконным оборо

том наркотиков, ежегодно привлекается к уголовной ответственно

сти около 150 тыс. человек, 70% которых составляют лица в возрас

те от 16 до 30 лет.

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре

изъятых правоохранительными органами наркотиков подтвержда

ет тенденцию постепенного замещения легких наркотических средств

тяжелыми (более концентрированными и дорогими). Так, при сниже

нии удельного веса марихуаны и соломки мака удельный вес исполь

зуемых при совершении преступлений гашиша и опия возрос в

2,5 раза, кокаина — в 10 раз, стимуляторов амфетаминового ряда —

в 20 раз, героина — в 23 раза. Указанная тенденция проявляется и в

изменении стоимостной структуры изъятых наркотиков. Если пять

лет назад основной доход наркодельцов формировался в результате

незаконного оборота опия, то в настоящее время главную роль в фор

мировании наркодоходов играет незаконный оборот героина (бо

лее 30% от общей стоимости изъятого), синтетических наркотиков

(более 40%).

В последнее десятилетие продолжало развиваться широкомасшA

табное нелегальное производство наркотиков. Ежегодно правоохра

нительными органами выявляется около тысячи подпольных нар

колабораторий. По большей части они располагались в квартирах,

частных домовладениях, гаражах, сараях, летних кухнях и т.п. Свы

ше половины выявленных нарколабораторий специализировалось

на производстве опийных настоек, ацетилированного опия и дру

гих наркотиков опийной группы. В то же время значительно воз

росло количество выявленных подпольных лабораторий, произво

дивших синтетические наркотики опийной и амфетаминовой

групп, а также сильнодействующие вещества. Во многих случаях в

их работе участвуют дипломированные специалисты с медицин

ским и химическим образованием, студенты, технический персонал научноисследовательских учреждений, использующие совре

менные технологии.

Основными центрами по нелегальному производству синтети

ческих наркотиков стали такие города, как Москва, СанктПетер

бург, Казань, Новосибирск и др. Реальной является возможность

появления таких центров и в других городах, где имеются крупные

нефтехимические комплексы, закрытые военные предприятия хи

мического профиля, квалифицированный технический персонал.

Показательным примером реализации такой возможности явля

ется разоблаченная деятельность преступного сообщества, возглав

ляемого Б., которое занималось изготовлением и распространени

ем на территории стран СНГ синтетических наркотических средств.

В его состав, включая изготовителей, оптовых перевозчиков и сбыт

чиков, входило несколько сотен человек. Б. и его подручные прово

дили подбор и изучение профессиональных и деловых качеств ода

ренных студентов вузов Москвы и Казани, которые ранее являлись

победителями республиканских, всероссийских и международных

химических олимпиад. Б. склонял указанных лиц к непосредствен

ному изготовлению наркотиков, поиску прекурсоров и осуществ

лял финансирование и контроль за их преступной деятельностью.

Преступным сообществом было изготовлено и распространено не

сколько сотен килограммов синтетических наркотиков, чем нане

сен значительный ущерб здоровью населения.

Больше половины общего количества наркотиков ввозится в страну

контрабандно изAза рубежа. В Москве, СанктПетербурге и некото

рых других крупных городах доля контрабандно ввезенных нарко

тиков достигает 80—90%. Из Центральной и ЮгоВосточной Азии

в Россию поставляются все более крупные партии опия и героина, с

территории Китая и Северной Кореи поступают эфедриносодержа

щие препараты, из Западной Европы — синтетические наркотики,

из стран Латинской Америки — кокаин.

В последние 2—3 года правоохранительными органами стран

ЦентральноАзиатского региона, а также представителями учреж

дений ООН отмечается многократное возрастание объема посевов

наркосодержащих растений и производства наркотических средств

на территории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и Туркменис

тана. Парижская геополитическая лаборатория по наблюдению за

наркотиками оценивает площадь, занятую дикорастущими наркосодержащими растениями только Чуйской долины, в 140 тыс. га.

В Таджикистане в последние годы вдвое возросло производство опи

ума. Территории государств этого региона наряду с производством

наркотических средств активно используются для их транзита из

Афганистана, Пакистана и Ирана. Контрабанда наркотиков носит

организованный характер и идет по устойчивым законспирирован

ным каналам. В ряде областей и крупных городов России действуют

преступные группировки наркодельцов из перечисленных госу

дарств Средней Азии.

Показательно при этом мнение 92% опрошенных сотрудников

правоохранительных органов, которые связывают осложнение нар

котической ситуации в России с широким проникновением нарко

тиков из стран ближнего и дальнего зарубежья. Примером может слу

жить складывающая обстановка в борьбе с незаконным оборотом

наркотиков в Калининградской области, которая среди субъекто

в РФ является как транзитной территорией, так и крупнейшим их

«потребителем».

Учитывая значительную «прозрачность» российских границ, со

циальнополитическую обстановку в странах среднеазиатского ре

гиона и сопредельных с ними государств, а также увеличение спро

са на наркотики в России и Европе, можно прогнозировать в бли

жайшее время дальнейшее развитие базы незаконного производства

наркотиков, рост их контрабандного ввоза в Россию и страны Евро

пы, а также организацию новых каналов наркотрафика.

Состояние и негативные тенденции преступлений, связанных с

незаконным оборотом наркотиков, во многом определяются особенA

ностями личности наркопреступника.

С одной стороны, это потребители наркотиков с присущей психо

логической и физической зависимостью от них. Удовлетворение по

требности в наркотиках — определяющая черта их личности, влияю

щая на последующее противоправное и даже преступное поведение.

Мотивы такого поведения связаны не столько с их образовательным,

культурным, профессиональным уровнем, сколько с деформацией под

влиянием наркотиков нравственнопсихологических качеств.

С другой стороны, выделяется группа лиц, непосредственно участ

вующих в незаконном обороте наркотиков и не обязательно являющих

ся наркоманами. Характеристики личности этих лиц мало чем отлича

ются от характеристик корыстного, насильственного преступника.

В группе потребителей наркотиков можно выделить ряд относи

тельно самостоятельных, хотя и тесно связанных подгрупп:

«относительного риска» (лица, проявляющие нездоровый инте

рес к наркотикам);

«повышенного риска» (лица, приступившие к употреблению нар

котиков без осознания вредных для своего здоровья последствий);

употребляющих наркотики или злоупотребляющих ими (лица, эпи

зодически употребляющие наркотики, но еще не ставшие наркоманами);

больных наркоманией.

Потребители наркотиков составляют определенный резерв для

пополнения числа наркопреступников, а зачастую и сами участву

ют в незаконном приобретении, хранении, перевозке и даже в сбы

те наркотических средств.

Чаще всего (около 80% всех наркоманов) это молодые люди в

возрасте от 14 до 30 лет; неквалифицированные рабочие (23%) либо

лица, не занятые общественно полезным трудом (около 62%); уча

щиеся (5,3%); лица, ранее совершавшие преступления (23%).

Более сложную систему образуют лица, непосредственно участву

ющие в незаконном обороте наркотиков. Среди них выделяются орга

низаторы наркобизнеса — лица, обладающие крупными материаль

ными ресурсами, связями в преступном мире, являющиеся, как пра

вило, ранее судимыми. В эту группу входят также распространители

(оптовики, перекупщики, розничные сбытчики); изготовители, пе

ревозчики; расхитители наркотиков; содержатели наркопритонов;

лица, склоняющие к потреблению наркотиков иных граждан.

Указанные криминологические характеристики наркопреступно

сти подчеркивают не только социальную значимость проблем борь

бы с незаконным распространением наркотиков, но и необходи

мость поиска оптимальных средств противодействия их незаконному

обороту, выявления и устранения причин и условий, обусловливаю

щих наркопреступность.