§3. Предупреждение преступлений против собственности

Предупреждение преступлений против собственности является

одной из важнейших задач правоохранительных органов, и в пер

вую очередь органов внутренних дел.

Целью такого предупреждения является минимизация преступ

лений против собственности, в связи с чем правоохранительные

органы решают следующие задачи.

1. Обеспечение охраны собственности.

2. Создание на основе анализа криминогенной обстановки усло

вий, объективно препятствующих совершению преступлений про

тив собственности на определенной территории или объекте.

3. Реализация оперативнорозыскной информации о лицах, под

готавливающих преступления против собственности, для склонения

к отказу от их совершения.

4. Своевременное разобщение выявленных групп, совершающих

преступления против собственности, в том числе организованных,

с целью прекращения их преступной деятельности.

5. Оперативное с использованием всех имеющихся сил и средств

реагирование на сообщения граждан, должностных лиц, на иную

поступившую информацию о совершаемых или совершенных пре

ступлениях против собственности для задержания преступников и

раскрытия преступлений.

6. Накопление, систематизация и использование информации о ли

цах, совершивших преступления против собственности, с целью обес

печения своевременного принятия к ним предусмотренных законом мер.

7. Активное привлечение общественности к работе по предупреж

дению преступлений против собственности.

8. Информирование населения о средствах и способах правомер

ной защиты от преступных посягательств на собственность.

9. Внесение в соответствующие государственные органы, обще

ственные объединения, должностным лицам представлений об уст

ранении причин и условий, способствующих совершению преступ

лений против собственности.

Деятельность по предупреждению преступлений против соб

ственности основывается на криминологической информации: о

состоянии и динамике преступлений против собственности; о территориях и объектах, где совершается наибольшее количество та

ких преступлений; о лицах, совершивших преступления против соб

ственности и склонных к их совершению; об уровне латентности

различных видов преступлений против собственности; о жертвах

этих преступлений; о социальных последствиях указанной катего

рии преступлений; о состоянии и мерах предупреждения престу

плений против собственности и эффективности их применения; о

влиянии на состояние этих преступлений различных социальных,

экономических, политических и других процессов. При этом необ

ходимо выявлять не только причины и условия, обусловливающие

негативные тенденции преступлений против собственности, но и

позитивные факторы, которые следует изучать и стимулировать.

Переработанная и проанализированная криминологическая ин

формация служит информационной базой для служб и подразделе

ний органов внутренних дел, позволяющей сосредоточивать усилия

по предупреждению преступлений на наиболее криминогенных уча

стках и объектах, выбирать эффективные методы предупреждения

преступлений против собственности, изучать и внедрять передовой

опыт предупредительной деятельности, прогнозировать тенденции

преступлений против собственности.

На основе прогнозов планируется работа по борьбе с преступле

ниями против собственности и разрабатываются на федеральном и

региональном уровнях программы борьбы с преступностью, вклю

чающие разделы о предупреждении преступлений против собствен

ности. Для успешного выполнения этих программ осуществляются

координация и взаимодействие всех субъектов предупредительной

деятельности.

Координация и взаимодействие правоохранительных органов в

деятельности по предупреждению преступлений против собствен

ности осуществляется с использованием следующих форм: созда

ние постоянно действующих координационных органов; взаимный

обмен информацией; совместное проведение совещаний, инструк

тажей, учебных занятий, выработка согласованных действий по пре

дупреждению преступлений против собственности; совместный ана

лиз состояния преступности и участия в предупреждении преступ

лений различных субъектов; подготовка и принятие совместных

решений; совместное планирование и проведение согласованных

профилактических мероприятий; иная совместная практическая деятельность с оказанием разнообразной помощи друг другу; совме

стное осуществление контроля и общее подведение итогов предуп

редительной деятельности.

Основными субъектами предупреждения преступлений против

собственности являются подразделения милиции общественной

безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел. На

федеральном и региональном уровнях они в основном осуществля

ют организаторскую деятельность по предупреждению преступле

ний против собственности, сосредоточивая главное внимание на

обеспечении повседневного организационнометодического руко

водства подведомственными аппаратами.

Непосредственными исполнителями задач, связанных с предуп

реждением преступлений против собственности, являются соответ

ствующие службы и подразделения городских, районных органов

внутренних дел, а также органов внутренних дел на транспорте. При

этом одно из ведущих мест в этой работе отводится участковым упол

номоченным милиции, патрульнопостовой службе, вневедомствен

ной охране при органах внутренних дел, уголовному розыску и др.

Формы и методы предупреждения ими преступлений против соб

ственности весьма разнообразны.

Участковые уполномоченные милиции, проводя ежемесячно ана

лиз криминальной обстановки на обслуживаемых участках, докла

дывают руководству горрайоргана внутренних дел предложения о

направлении руководителям организаций информации о выявлен

ных недостатках в их деятельности по обеспечению сохранности

собственности, иных материальных ценностей для принятия кон

кретных мер по их устранению.

Они периодически проверяют состояние технической укреплен

ности и пожарной безопасности на объектах хранения товарнома

териальных ценностей, денежных средств, драгоценных металлов и

камней, оружия и боеприпасов, а также принимают необходимые

меры к устранению выявленных недостатков.

При обследовании жилого сектора обслуживаемого участка они

выявляют недостатки в его охране и информируют заинтересован

ных лиц о необходимости укрепления дверей квартир, установки

кодовых замков на дверях подъездов, домофонов, организации де

журств в подъездах, принятия других мер защиты собственности

граждан от преступных посягательств в жилых домах. Совместно с сотрудниками инспекций безопасности дорожного движения они

принимают меры для защиты частного автотранспорта от угонов и

краж (организация маркировки частей автотранспорта, ходатайство

перед органами местной администрации о строительстве охраняе

мых стоянок, гаражей и т.п.).

Осуществляя виктимологическую профилактику, участковые

уполномоченные милиции информируют население о способах и

средствах правомерной защиты от преступных посягательств на их

собственность путем проведения среди граждан соответствующей

разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой инфор

мации, распространения памяток.

Одной из основных обязанностей участковых уполномоченных

милиции является индивидуальная профилактическая работа с ли

цами, состоящими на профилактическом учете, включающая в себя

своевременное выявление граждан, от которых можно ожидать со

вершения преступлений против собственности, систематическое

наблюдение за их поведением и образом жизни, принятие необхо

димых мер к недопущению с их стороны преступных деяний.

К числу основных задач патрульнопостовой службы милиции от

носятся охрана общественного порядка и обеспечение обществен

ной безопасности. Любые формы решения этих задач в той или иной

мере включают предупреждение преступлений против собствен

ности.

В этих целях наряды патрульнопостовой службы ведут наблю

дение за расположенными в зоне своих постов и маршрутов патру

лирования промышленными, торговыми и иными предприятиями,

учреждениями, организациями, где имеются ценности; принимают

необходимые меры к предотвращению хищений с объектов и уси

лению их охраны; выявляют лиц, покушающихся на собственность.

Осуществляют они и разъяснительную работу среди граждан и дол

жностных лиц по обеспечению сохранности на улицах и в других

общественных местах имущества собственников.

Сотрудники подразделений обеспечения безопасности дорожного

движения проводят (в том числе с использованием средств массо

вой информации) большую профилактическую работу по предуп

реждению угонов и краж автомототранспорта. Во взаимодействии с

аппаратами уголовного розыска они осуществляют розыск угнан

ных и похищенных автомототранспортных средств.

Основная роль в охране имущества собственников на основе до

говоров отведена службе государственной защиты имущества (вне

ведомственной охране) при органах внутренних дел, решающей пе

речисленные ниже задачи.

1. Непосредственная охрана имущества предприятий, учрежде

ний, организаций (независимо от форм собственности), представ

ляющая собой систему мероприятий по непрерывному наблюдению

за объектом, на котором расположены материальные ценности, в

целях предотвращения и пресечения их хищений и проникновения

на объект посторонних лиц. Для этого сотрудники вневедомствен

ной охраны осуществляют на охраняемых объектах установленный

контрольнопропускной режим, вносят предложения по оснащению

контрольнопропускных пунктов оборудованием для контроля про

хода (проезда) и досмотра выносимых (вывозимых) ценностей. В на

стоящее время расширяются не только объем, но и перечень услуг

по непосредственной охране имущества предприятий, оказываемых

вневедомственной охраной. Речь идет об охране перевозимых гру

зов и денежных средств, взятие объектов на инкассационное обслу

живание.

2. Непосредственная охрана личного имущества граждан, кото

рая может быть, вопервых, централизованной, т.е. осуществляемой

с помощью приборов, подключенных к пультам наблюдения, во

вторых, солидарной или автономной. При солидарной охране в слу

чае проникновения посторонних лиц в одну из заблокированных

квартир сигнал тревоги поступает в квартиру соседа. В условиях ав

тономной охраны при проникновении посторонних лиц в квартиру,

садовый домик, дачную постройку, гараж и тому подобные места

включается световая и звуковая сигнализация. В двух последних

случаях вневедомственная охрана только блокирует помещения

средствами сигнализации за счет граждан, но не берет на себя обя

зательств по обеспечению сохранности имущества.

В последнее время вневедомственная охрана стала оказывать и

такую услугу, как организация специальных технически укреплен

ных и оборудованных средствами сигнализации хранилищ, куда все

желающие могут сдать на хранение документы, ценности, личные

коллекции, другие дорогостоящие предметы. Многие подразделе

ния вневедомственной охраны развернули работу по установке и

эксплуатационному обслуживанию на договорной основе переговорнозамочных устройств (домофонов) и видеофонов, а также до

полнительных деревянных, металлических, раздвижных, решетча

тых входных дверей, оконных решеток, замков повышенной проч

ности и секретности.

3. Внедрение в охрану современных технических средств. Пос

ледовательное решение этой задачи позволяет в значительной сте

пени сделать технологию охраны «безлюдной», что в свою очередь

экономит средства, расходуемые на охрану, и обеспечивает мини

мальное вмешательство в сферу прав и законных интересов граж

дан. При защите объектов различных форм собственности вневе

домственная охрана использует в настоящее время более 4,5 млн

ультразвуковых, оптикоэлектронных, радиоволновых, емкостных

и других извещателей и приборов сигнализации.

4. Инспектирование и проверка службой вневедомственной ох

раны на договорной основе состояния сохранности материальных

ценностей на неохраняемых объектах (их техническая экспертиза),

целью которых являются повышение надежности охраны, устране

ние причин и условий, способствующих совершению краж, выяв

ление и взятие под свою охрану новых объектов. По результатам

инспектирования составляется акт о соответствии или несоответ

ствии охраны задачам обеспечения сохранности товарноматериаль

ных ценностей. При этом вносятся конкретные предложения по

улучшению охраны собственниками объектов с указанием сроков

устранения выявленных недостатков.

5. Обеспечение общественного порядка в зонах расположения

охраняемых объектов, в процессе которого осуществляются меры

предупреждения преступлений против собственности. Эту задачу

решают милицейские подразделения вневедомственной охраны.

Нарядам милиции данной службы вменяется в обязанность обеспе

чение охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в

зоне своих постов и маршрутов патрулирования.

Предупреждение преступлений против собственности является

одной из основных задач подразделений криминальной милиции (уго

ловного розыска и по борьбе с экономическими преступлениями).

Сотрудники этих подразделений органов внутренних дел при

проведении оперативнорозыскных мероприятий выявляют причи

ны и условия, способствующие совершению преступлений против

собственности, и на основе полученной информации вносят своему руководству предложения по своевременному информированию

органов государственной власти, органов местного самоуправления,

собственников имущества о необходимости устранения этих при

чин и условий.

Сотрудники криминальной милиции выявляют также лиц, за

мышляющих и подготавливающих совершение преступлений про

тив собственности, принимают меры по склонению этих лиц к отказу

от совершения преступления, осуществляют оперативнорозыскные

мероприятия по выявлению и разобщению организованных пре

ступных групп или преступных сообществ, совершающих преступ

ления против собственности.

Совместно с сотрудниками других подразделений органов внут

ренних дел они разрабатывают и осуществляют комплексные опе

ративнопрофилактические мероприятия, направленные на пере

крытие каналов транспортировки и сбыта похищенного, принима

ют меры к устранению условий, способствующих подготовке

конкретного преступления против собственности; обеспечивают

безопасность лиц и имущества, на которых возможно преступное

посягательство; принимают другие предупредительные меры, ис

ключающие возможность совершения преступления.

Большой вклад в предупреждение преступлений против собствен

ности вносят службы и подразделения органов внутренних дел на

транспорте. Линейные отделы внутренних дел являются основным

звеном в системе органов внутренних дел на транспорте, включаю

щим милицию общественной безопасности и криминальную мили

цию. В состав криминальной милиции входят специализированные

отделы (отделения) по борьбе с преступными посягательствами на

грузы.

Сотрудники этих подразделений разрабатывают и осуществля

ют меры по обеспечению сохранности на объектах транспорта иму

щества всех форм собственности. Они анализируют состояние со

хранности грузов при перевозках и принимают меры по выявлению,

устранению причин и условий, способствующих совершению пре

ступных посягательств на грузы. По результатам анализа вносят

предложения по внедрению наиболее эффективных форм защиты

материальных ценностей от хищений и других противоправных дей

ствий. Они также осуществляют оперативнорозыскную деятель

ность по выявлению лиц, занимающихся хищениями грузов и совершением других преступлений против собственности, предотвра

щение и пресечение преступных проявлений, совершаемых в сфере

грузовых и пассажирских перевозок.

Совместная и слаженная деятельность перечисленных служб и

подразделений органов внутренних дел, осуществляемая в тесном

взаимодействии с иными правоохранительными органами, с госу

дарственными органами и общественными организациями, обеспе

чивает определенный успех решения важной задачи предупрежде

ния преступлений против собственности.

Контрольные вопросы и задания:

1. Каковы криминологические особенности преступлений про

тив собственности?

2. Назовите основные тенденции преступлений против собствен

ности.

3. Охарактеризуйте личность преступника, посягающего на соб

ственность.

4. Какие факторы наиболее активно влияют на совершение пре

ступлений против собственности?

5. Назовите основные службы и подразделения органов внутрен

них дел, осуществляющих предупреждение преступлений против

собственности.

6. Раскройте основные формы и методы предупреждения пре

ступлений против собственности.