§2. Информационное обеспечение криминологических исследований

Информационное обеспечение криминологических исследований

включает совокупность следующих элементов: криминологической

информации; целенаправленной деятельности по ее собиранию,

систематизации, анализу; организационнотехнических средств;

субъектов этой деятельности.

При этом под криминологической информацией понимаются све

дения о преступности, ее причинах и явлениях, с ней связанных, о

личности преступника и причинах индивидуального преступного

поведения, о предупреждении преступлений и факторах, определя

ющих его параметры.

Объем и содержание требуемой для проведения криминологи

ческих исследований информации определяются исходя из задач,

стоящих перед исследователями, из их информационных потребно

стей. К числу таких потребностей относится отсутствие или недо

статок криминологической информации: о состоянии объектов про

филактического воздействия; о социальных условиях, влияющих на

преступность и профилактическую деятельность; о субъектах про

филактики преступлений и принимаемых ими мерах.

Рассмотрим эти виды информации более подробно.

Информация о состоянии объектов профилактического воздействия.

Исследование причин совершения преступлений должно начинать

ся с анализа основного объекта профилактического воздействия —

преступности.

В рассматриваемую группу информации, как правило, включа

ются следующие основные сведения:

абсолютное количество зарегистрированных преступлений и лиц,

их совершивших, на обслуживаемой территории за определенное

время (год, полугодие, квартал, месяц), т.е. данные, характеризую

щие такой показатель преступности, как ее объем. Источниками этой

информации являются материалы статистической отчетности (фор

мы № 1 и формы № 2);

количество преступлений различных групп и видов (по степени

тяжести, форме вины, объекту преступного посягательства и т.д.) в

общем количестве преступлений, а также количество лиц различ

ных групп (по возрасту, полу, образованию, роду занятий и т.д.) в

общем количестве лиц, совершивших преступления, т.е. данные,

характеризующие качественный показатель преступности — ее

структуру;

количественное соотношение преступлений (преступников) и

численности населения, взятого обычно в 10 или 100тысячных

долях, т.е. данные, характеризующие интенсивность (уровень) пре

ступности. При этом следует иметь в виду, что наряду с общим ко

эффициентом преступности вычисляются специальные коэффици

енты, т.е. определяются распространенность и интенсивность про

явления отдельных групп и видов преступлений;

данные, характеризующие изменения любых из приведенных

показателей преступности во времени (не менее чем за 5 лет, чтобы

элиминировать, сгладить случайные колебания показателей пре

ступности), т.е. динамику преступности. При этом прослеживаются

так называемые сезонные колебания преступности, т.е. число преступлений, совершаемых в различные месяцы и сезоны года, а так

же (при необходимости) колебания преступности в различные дни

недели и часы суток.

Информация о структуре, уровне и динамике преступности от

носится к преобразованной информации, в то время как информа

ция об объеме преступности — к исходной.

Наряду с указанными видами информации важное значение для

углубленного изучения объекта профилактического воздействия

имеет информация о следующих факторах: а) количестве прожива

ющих на обслуживаемой территории судимых лиц, в том числе при

бывших из мест лишения свободы, а также условно осужденных;

б) количестве лиц, подвергшихся мерам индивидуального профи

лактического воздействия; в) количестве серьезных административ

ных правонарушений и лиц, подвергнутых административным взы

сканиям; г) количестве лиц, доставленных в медицинский вытрез

витель; д) количестве несовершеннолетних, дела о правонарушениях

которых рассмотрены комиссиями по делам несовершеннолетних,

а также количестве подростков, доставленных в подразделения ор

ганов внутренних дел по предупреждению правонарушений несо

вершеннолетних, и т.д. Источниками этой информации могут слу

жить данные органов внутренних дел и других субъектов профилак

тики преступлений.

Значительный практический интерес для информационного

обеспечения криминологических исследований и последующей про

филактики преступлений и иных правонарушений имеют данные

моральной статистики, о необходимости возрождения которой нео

днократно писали ведущие ученыеюристы и практические работ

ники. Отсутствие данных об аморальных явлениях в определенной

степени затрудняет получение достаточно полной и объективной

информации о том, насколько интенсивно они влияют на состоя

ние и динамику преступности, следствием чего является сложность

оценки результативности конкретных мероприятий профилактичес

кого характера.

Не вдаваясь в обсуждение вопроса о содержании моральной ста

тистики, отметим лишь те виды негативных явлений, которые ока

зывают наибольшее влияние на состояние, уровень и динамику пре

ступности. К соответствующим сведениям в первую очередь долж

ны быть отнесены данные, характеризующие: состояние и уровень пьянства и алкоголизма (как в целом по го

роду, району, так и по отдельным предприятиям, учреждениям), про

изводство и потребление алкогольных напитков (источники инфор

мации — данные наркологических кабинетов, результаты кримино

логических исследований и т.д.);

состояние и уровень наркомании (количество лиц, злоупотреб

ляющих наркотиками, занимающихся токсикоманией и состоящих

на учете, производство и сбыт наркотических веществ (источники

информации — данные органов внутренних дел, здравоохранения);

бродяжничество (количество лиц, занимающихся бродяжниче

ством (источники информации — данные органов внутренних дел);

детскую безнадзорность, оставление школ детьми и подростка

ми, нарушения закона об обязательном среднем образовании (ис

точники информации — данные подразделений органов внутренних

дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и ко

миссий по делам несовершеннолетних, комитетов образования);

безработицу (количество безработных лиц (источники информа

ции — биржи труда);

правонарушительство в отношении детей в семьях (количество

лиц, лишенных родительских прав, осужденных к уплате алимен

тов, количество неполных семей (источники информации — дан

ные судов, результаты переписи населения и т.д.);

суицид (количество самоубийств и покушений на них (источни

ки информации — данные органов прокуратуры, внутренних дел,

здравоохранения);

моральную распущенность (количество лиц, занимающихся

проституцией, страдающих венерическими заболеваниями и

СПИДом, находящихся на учете в венерологических диспансерах

(источники информации — данные органов внутренних дел и здра

воохранения).

Поскольку большинство сведений, характеризующих нравствен

ное состояние общества, в централизованном порядке в органы уго

ловной юстиции не поступает, нужная информация может быть по

лучена из соответствующих источников лишь по специальным зап

росам, а также путем проведения отдельных выборочных

исследований.

Рассмотренный перечень видов информации, характеризующей

объект профилактического воздействия, является, безусловно, ориентировочным. В зависимости от конкретных условий места и вре

мени, целей и задач информационного обеспечения он может из

меняться и дополняться.

Информация о состоянии социальных условий, влияющих на преA

ступность и профилактическую деятельность. В отечественной кри

минологии преступность рассматривается как социальное явле

ние, находящееся в самых разнообразных связях и отношениях с

другими явлениями. Этот исходный тезис обусловливает всесторон

нее изучение различных аспектов влияния на преступность соци

альных условий, с которыми она связана и взаимодействует.

При этом, как правило, рассматриваются три основные сферы, в

которых индивид вступает в определенные общественные отноше

ния и реализует свои социальные возможности: производство; об

щественнополитическая жизнь и культура; семья, быт и потребле

ние. Представляя собой относительно самостоятельные области

общественной жизни, эти сферы, тем не менее, очень тесно пере

плетаются друг с другом. Следует также отметить, что каждая из них

может быть в свою очередь разделена на ряд различных сторон со

циальной действительности, в которых происходит формирование

отношения граждан к закону, правовым институтам и нормам, пра

вилам и обычаям демократического общества.

Такой подход позволяет планово воздействовать на преступность

и иные правонарушения в целях обеспечения безопасности право

охраняемых ценностей, снижения объема и интенсивности преступ

ных проявлений с помощью не только мер правового порядка, но и,

что самое главное, через оптимизацию половозрастной структуры

города, района, баланса рабочей силы, миграционных процессов,

социальной структуры, духовной жизни населения, рационального

использования свободного времени и т.д.

Информацию о социальных условиях, влияющих на преступ

ность, можно представить в виде нескольких групп.

Сведения об экономических (материальных) условиях: структура и

уровень доходов населения; структура и уровень потребления (дан

ные о размерах расходов на питание, одежду, обувь, хозяйственные

нужды и другие цели); степень дифференциации доходов и потреб

ления в различных социальных группах; численность и удельный

вес населения и средний размер жилой площади на душу населения

в городах и поселках городского типа; численность и удельный вес населения, проживающего в общежитиях; объем бытовых услуг (в

рублях на душу населения); степень удовлетворенности людей сво

им реальным материальным положением; коэффициент текучести

кадров; транспортные связи (железнодорожные, шоссейные, вод

ные, воздушные пути сообщения) и т.д.

Сведения о социальнодемографических условиях: численность и

плотность населения; половозрастная структура; национальный со

став; структура населения по социальному положению, образова

тельному уровню, роду занятий, семейному положению; соотноше

ние городского и сельского населения, темпы изменения этого со

отношения; структура и уровень миграционных процессов, в том

числе в различные времена года, удельный вес в этой структуре ма

ятниковой миграции.

Сведения о социокультурных условиях: уровень и структура мате

риальной базы обеспечения культурных нужд, в том числе сведения о

количестве и посещаемости театров, музеев, кинотеатров, библиотек

и других учреждений культуры представителями различных соци

альных групп; размеры расходов на культурные мероприятия (при

обретение книг, журналов, газет, посещение театров, концертов, ту

ристические поездки); количество спортивных сооружений, залов,

секций, кружков и удельный вес лиц, охваченных физкультурой и

спортом во всем населении; характер культурных потребностей и цен

ностных ориентаций в сфере культуры (в частности, характер пред

почтений в выборе тех или иных культурных мероприятий); уровень

нравственного сознания и культуры поведения.

Сведения об условиях труда: содержание и условия труда (уровень

механизации труда и квалификации работников) раздельно по отрас

лям народного хозяйства (промышленность, строительство, сельское

хозяйство и т.д.); состояние и уровень трудовой активности и т.д.

Сведения об условиях быта и досуга: материальные условия быта

(удельный вес семей, проживающих в отдельных квартирах, част

ных домах, семейных общежитиях; набор предметов быта, круг и

объем бытовых услуг; характер оценки своего жилищнобытового

положения различными социальными группами); характер и степень

распространенности бытовых конфликтов, их мотивы и причины;

характеристика основных ориентаций бытовых микрогрупп и их

членов; интенсивность общения с лицами, ранее судимыми, зло

употребляющими алкоголем, отличающимися аморальным поведением; удельный вес преступлений, совершенных на бытовой почве

в общем количестве преступлений; удельный вес разводов в общем

количестве заключенных браков (раздельно по годам); содержание

и объем досуговых мероприятий; распределение выявленных оце

нок, мнений по вопросам досуга и т.д.

Источниками информации о социальных условиях, влияющих

на преступность и профилактическую деятельность, также могут

быть: данные органов уголовной юстиции; местных статистических

органов; материалы выборочных криминологических исследований,

а также результаты выборочных опросов населения, проводимых

различными институтами изучения общественного мнения.

Информация о состоянии субъектов профилактики преступлений.

Данную группу образуют сведения о силах и средствах субъектов

профилактики преступлений и результаты анализа их деятельности.

Профилактикой преступлений наряду со специализированными

субъектами (органами уголовной юстиции) занимаются различные

государственные органы и общественные формирования, но полу

чить исчерпывающую информацию о силах и средствах каждого —

чрезвычайно сложная задача. Поэтому в управленческих целях до

статочно иметь достоверные сведения лишь о специализированных

субъектах профилактики.

В первую очередь необходимы сведения о численности личного

состава правоохранительных органов и его обеспеченности служеб

ными помещениями, транспортом, средствами связи и др.; о нагруз

ке на их работников в расчете на численность населения (напри

мер, на одного участкового уполномоченного милиции), на коли

чество преступлений (например, на оперативного работника), на

количество уголовных дел (например, на следователя); сведения об

общественных формированиях (их силах и средствах), доброволь

ных дружинах (числе дружин и количестве дружинников).

В действующей системе статистической отчетности не преду

сматривается специальное выделение блока криминологической ин

формации, что, однако, не означает отсутствие в ней такой инфор

мации. Такого рода информация в достаточном для анализа и оцен

ки преступности и результатов правоохранительной деятельности

объеме содержится, в частности, в тех формах отчетности, которые

отражают деятельность соответствующих органов и служб на всех

этапах применения уголовноправовых норм — начиная от выявления и регистрации совершенного преступления и кончая снятием и

погашением судимости.

Кроме того, она может содержаться и в иных документах и мате

риалах, каковыми, например, являются:

статистическая отчетность органов уголовной юстиции, отража

ющая их деятельность по применению уголовно правовых норм и

заменяющих их мер;

аналитические справки, обзоры, отчеты и т.п., характеризующие

деятельность отдельных субъектов уголовноправовой борьбы по

различным ее направлениям и видам (например, преступность не

совершеннолетних, рецидивная преступность, посягательства на

собственность и т.д.);

уголовные дела и материалы об отказах в возбуждении уголовных

дел, характеризующие применение конкретных норм уголовного пра

ва органами дознания, предварительного следствия и судами;

материалы Пленума Верховного Суда Российской Федерации;

частные определения судов и представления прокуроров по кон

кретным уголовным делам;

материалы проверок нижестоящих правоохранительных органов

вышестоящими, отражающие состояние законности при осуществ

лении правоприменительной деятельности, в том числе при регист

рации и учете заявлений и сообщений о преступлениях, квалифика

ции содеянного, избрании меры пресечения и т.д. Сюда же относятся

материалы проверок, осуществляемых прокурором в рамках проку

рорского надзора за дознанием и предварительным следствием;

материалы научных исследований по проблемам уголовнопра

вовой борьбы с преступностью, ее предупреждения;

иные материалы, характеризующие отдельные аспекты такой

деятельности (выступления в печати, письма, заявления и жалобы

граждан и др.).

Рассмотренные подходы к определению видов и источников ин

формации, разумеется, не исчерпывают всех имеющихся возмож

ностей их классификации, но основной принцип — соответствие той

или иной классификации целям и задачам познания реальностей,

складывающихся в сфере информационного обеспечения кримино

логических исследований и последующей профилактики преступ

лений, их учет при разработке теоретических и практических про

блем — во всех случаях сохраняет свое значение.