§5. Информационное и организационное обеспечение предупреждения преступлений

Применительно к предупреждению преступлений его информа

ционное обеспечение имеет специфику. Главное назначение исполь

зуемой при этом информации состоит в том, чтобы правильно и наи

более полно отражать объект предупредительного воздействия и

происходящие в нем изменения, хотя это не исключает и необходи

мость достоверной информации о самом субъекте. Речь идет в пер

вую очередь о преступности и ее детерминантах. Информационное

обеспечение призвано связать многочисленные субъекты предуп

редительной деятельности в единую эффективно действующую си

стему.

Всю информацию, которая используется в предупреждении пре

ступности, можно подразделить на два основных вида: криминоло

гическую, или внешнюю, и собственно организационную, или внут

реннюю.

Криминологическая (внешняя) информация должна отражать сле

дующие показатели преступности: состояние, уровень, динамику,

структуру, интенсивность (коэффициенты преступлений и преступ

ников), детерминированность (связь преступности с иными соци

альными явлениями), иными словами — отвечать на вопросы: кто,

когда и где совершает преступления; в связи с чем люди становятся

на преступный путь; каковы обстоятельства, ситуации и мотивы со

вершения преступлений; в чем заключаются причины и какие усло

вия способствуют совершению преступных деяний. Такая инфор

мация ориентирует субъекты предупредительной деятельности на

выбор средств, форм и методов работы, выявление дополнительных

характеристик объектов профилактического воздействия, опреде

ление времени, места, масштабов и объема профилактических ме

роприятий, создание условий для успешного осуществления предуп

редительного воздействия.

Внешняя информация включает также данные об администра

тивных, дисциплинарных и иных правонарушениях, аморальных поступках, пьянстве и алкоголизме, нетрудовых доходах, наркома

нии, проституции, тунеядстве, безнадзорности детей, оставлении

школы детьми и подростками, лишении родительских прав и т.д.

К этому виду информации следует отнести и сведения о соци

альноэкономическом и социальнодемографическом развитии,

состоянии общественного мнения и других социальнопсихологи

ческих процессах, имеющих отношение к предупреждению преступ

ности.

Собственно организационная (внутренняя) информация включает

данные о различных аспектах организации предупредительной дея

тельности ее субъектами. Она характеризует состояние самой сис

темы предупреждения преступлений и способствует получению от

ветов на вопросы о том, какие конкретные цели и задачи стоят на

определенном отрезке времени; какими средствами и способами они

достигаются; с какой интенсивностью и в каком направлении дей

ствует вся система и входящие в нее звенья; каковы условия и реаль

ные возможности решения поставленных задач.

В совокупности внешняя и внутренняя информация должны от

ражать картину криминогенной обстановки в регионе, степень эф

фективности предупредительного воздействия, а также реальные

потребности профилактической деятельности с точки зрения ее

дальнейшего совершенствования. Чтобы получить такую информа

цию, следует отработать систему ее поиска, хранения, обработки,

систематизации, классификации и последующего анализа.

Источники информации, необходимой для предупреждения пре

ступности, разнообразны и многочисленны. Важным из них явля

ется статистика преступности. Она содержится в различных фор

мах статистического учета, в официальных документах, справках,

обзорах, отчетах и других материалах. Более подробно эти вопросы

будут рассмотрены в главе о криминологических исследованиях.

Действующая в настоящее время система учета преступлений и

преступников построена по принципам ведомственной статистичес

кой регистрации, что приводит к ее раздробленности. Это, безус

ловно, затрудняет возможность получения общей картины преступ

ности. Поэтому данные уголовной статистики следует дополнять

результатами конкретных социологических и криминологических ис

следований, в ходе которых может быть получена информация о кон

центрации правонарушений на отдельных объектах и в территориальных единицах, состоянии сохранности государственной и обще

ственной собственности, наиболее распространенных негативных

явлениях, эффективности предупредительной деятельности государ

ственных органов и общественных организаций.

Как и любой вид практическипреобразовательной деятельно

сти, предупреждение преступлений нуждается в надлежащей орга

низации и научно обоснованном построении. При этом под органи

зацией понимается такое упорядочение (регулирование) предупре

дительной деятельности, которое позволяет достичь ее наибольшей

эффективности с точки зрения поставленных целей.

Основу построения организационной деятельности по предуп

реждению преступлений составляет использование закономерно

стей ее протекания и принципов осуществления. Это означает, что

она не может строиться произвольно. Механизм организации этого

вида деятельности включает как общие закономерности и устойчи

вые признаки построения и упорядочения любой социальной сис

темы, так и особые, специфические ее признаки, вытекающие глав

ным образом из своеобразия объекта воздействия (преступности),

его природы и тенденций изменения. Кроме того, под организаци

ей мы понимаем не просто организационную структуру в статике,

но и организационный процесс предупреждения преступности,

включающий: формулирование целей и задач; информационное

обеспечение; криминологическое прогнозирование и планирование;

непосредственное организационное обеспечение реализации зап

ланированных мероприятий; осуществление взаимодействия и ко

ординации субъектов профилактики; внесение корректив и изме

нений в деятельность на основе оценки ее эффективности и новых

потребностей практики; правовое обеспечение; ресурсное обеспе

чение (решение кадровых, финансовохозяйственных, материаль

нотехнических и иных вопросов по созданию условий для нормаль

ного функционирования системы предупреждения преступлений).

Перечисленные элементы процесса организации предупрежде

ния преступности, безусловно, не исчерпывают всех его характери

стик, и даже последовательность их перечисления является в доста

точной степени условной. Однако в своей совокупности они состав

ляют ядро и непременные атрибуты построения и осуществления

предупредительной деятельности.