Введение
Для России коммерческая сексуальная индустрия с участием детей - не новое явле-
ние. Первая Мировая и Гражданская войны (1914-1920 гг.), революция 1917 года и связан-
ные с ними разруха и голод стали причиной появления в России того времени тысяч де-
тей-сирот. Одни промышляли попрошайничеством, воровством; другие занимались не-
квалифицированным трудом, не последнее место среди источников дохода занимала сек-
суальная эксплуатация. В 1920-е годы было проведено большое количество исследований
детей, ставших жертвами сексуальной индустрии.
В 1930-е годы, характеризующиеся жесткой политикой во всех сферах жизни но-
вого советского государства, проблемы детской беспризорности и участия детей в сексу-
альной индустрии были решены также жестко. Все беспризорные дети были насильно
помещены в детские дома, организованные на полувоенных-полутюремных принципах.
После этого детскую коммерческую эксплуатацию, как и насилие в отношении детей,
детскую преступность и наркоманию в официальных источниках не обсуждали вплоть
до конца 1980-х годов. Официально таких социальных явлений в советском обществе не
было.
Однако они, без сомнения, существовали. В ходе нашей работы удалось найти
факты, подтверждающие существование детской коммерческой сексуальной эксплуата-
ции в советские времена на территории Северо-Западного региона России. По-видимому,
наиболее актуальна была проблема сексуального использования несовершеннолетних в
детских домах и школах-интернатах. Так, в регионе имеется небольшой поселок, на тер-
ритории которого находится интернат для умственно отсталых детей. И в этом поселке
традиционно, в течение многих лет практиковалось оказание сексуальных услуг воспи-
танниками данного интерната жителям поселка, в обмен на сигареты, еду, редко одежду.
Явление детской сексуальной эксплуатации существовало параллельно с жесткой
системой государственного контроля над "обычными" детьми. Основным институтом
контроля над жизнью ребенка была школа. Так, существовало обязательное среднее об-
разование (тот образовательный минимум, который должны были иметь все). Не посе-
щать школу было невозможно. В случаях, если родители ребенка не приводили его в
первый класс, государство могло привлечь их к судебной ответственности. Учитель был
обязан постоянно контролировать жизнь своих учеников, посещать их семьи. Существо-
вал жесткий контроль над посещением школы, и если кто-то из учеников отсутствовал,
учитель должен был выяснить ситуацию и вернуть ребенка в школу. Через школы осуще-
Санкт-Петербургская общественная организация социальных проектов «Стеллит» ствляли контроль над ребенком и другие организации: медицинские, правоохранитель-
ные и т.д.
Учреждения здравоохранения контролировали жизнь ребенка с самого рождения.
На каждого заводилась медицинская карта, в которой фиксировалась вся информация о
здоровье ребенка до 18 лет. Проводились плановые медицинские осмотры, вакцинация и
т.д. Если врач начинал подозревать, что семья не достаточно заботится о здоровье ребен-
ка, то он был обязан посетить ее и выяснить ситуацию. Если опасения подтверждались,
то врач должен был написать заявление, на основании которого семьей начинали зани-
маться правоохранительные органы.
Участковый милиционер - сотрудник районного отделения милиции, занимаю-
щийся непосредственной работой с населением - также должен был постоянно работать
с проживающими на вверенной ему территории семьями социального риска.
После распада Советского Союза, система государственного контроля над жизнью
несовершеннолетних распалась. Это было связано с упадком и утратой своих функций
основных институтов контроля в связи с дезорганизацией институтов государственного
управления, изменением общественных ценностей и приоритетов. "Спад" экономики
России и сопровождавшая его деструкция систем государственного регулирования во всех
сферах социально-хозяйственной жизни страны вызвали серьезные изменения в соци-
альной сфере. В результате социальные проблемы несовершеннолетних обострились
практически настолько же, как в 1920-х годах.
Распад Советского Союза и локальные военные конфликты на территории России
и стран бывшего Союза стали основой для возникновения проблемы беженства. Выход-
цы из южных регионов страны, до сих пор представляющих собой зоны межнациональ-
ных конфликтов, массово переезжают в другие регионы, и особенно в крупные города.
Санкт-Петербург и Северо-Запад России стали предпочитаемыми местами проживания
для большого количества беженцев.
Социальная проблема беженцев как таковая в российской действительности усу-
губляется таким правовым институтом, как регистрация (прописка) по месту жительства.
Лицо, не имеющее прописки, имеет юридический статус БОМЖ ( лица без определен-
ного места жительства). Только прописка дает право на пользование услугами различных
государственных организаций социальной сферы (поликлиник и больниц, образователь-
ных учреждений, библиотек и т.д.). Прописка часто является необходимым условием для
устройства на работу. Беженцы не имеют регистрации и не могут получить бесплатную
медицинскую помощь, устроить ребенка в школу, самим устроиться на работу. Ситуация
Санкт-Петербургская общественная организация социальных проектов «Стеллит» усугубляется, если беженцы не имеют российского гражданства. Многие люди, имевшие
советское гражданство, теперь стали гражданами Таджикистана, Казахстана и т.д., потеряв
российское гражданство.
Подобная ситуация характерна и для внутренних для региона мигрантов, которых
также достаточно много на Северо-Западе России. В Санкт-Петербурге это в основном
люди, приехавшие из отдаленных мест Ленинградской области и Северо-Западного ре-
гиона в целом. Так как они не имеют прописки, то вынуждены использовать такие спосо-
бы заработать на жизнь, как низкоквалифицированный, низкооплачиваемый труд, по-
прошайничество и даже криминальные формы получения дохода.
Как правило, их дети не посещают учебные заведения (так как отсутствие пропис-
ки для государственных школ является препятствием для приема на учебу). Они часто
становятся уличными жителями, объединяются в группы и вовлекаются в попрошайниче-
ство, воровство, сексуальную индустрию. Таких детей не замечают не только организа-
ции, призванные осуществлять контроль за жизнью ребенка, но и обычные жители: гряз-
ный, плохо одетый ребенок, просящий деньги у прохожих возле станций метро сегодня
не привлекает к себе внимания.
По законодательству Российской Федерации дети, находящиеся в подобной си-
туации, должны находиться под особой защитой государства. На практике же они оста-
ются совершенно без какой-либо помощи и поддержки и являются одной из наиболее
незащищенных групп российского общества. Принятые, пусть даже не совершенные за-
коны в этой сфере, не применяются. Это, прежде всего, связано с отсутствием работаю-
щей системы государственной социальной защиты.
Болезненной проблемой остается и соблюдение прав ребенка в России. В совет-
ской истории правовым аспектам этой проблемы никогда не уделялось должного внима-
ния. Ребенок не имеет права выбора, возможности самому решать, что для него лучше.
Решения о судьбе любого "неблагополучного" ребенка принимают родители или опеку-
ны; если таковых нет, то представители приюта, медицинских либо правоохранительных
органов.
По российскому законодательству, ребенок (или несовершеннолетний) – лицо до
достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Основным законом, регулирующим
положение ребенка (несовершеннолетнего) в Российской Федерации является Федераль-
ный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Он гаранти-
рует ребенку содействие в реализации и защите его прав и законных интересов (в разно-
Санкт-Петербургская общественная организация социальных проектов «Стеллит» образных сферах – здравоохранение, образование, социальное обеспечение и т.д.), уста-
навливает государственные стандарты основных показателей качества жизни детей.
Отдельная статья Федерального закона - № 15 – посвящена защите прав ребенка,
находящегося в трудной жизненной ситуации. Дети, находящиеся в трудной жизненной
ситуации, по законодательству РФ, это в том числе:
дети, оставшиеся без попечения родителей;
дети, оказавшиеся в экстремальных условиях;
дети - жертвы насилия;
дети, проживающие в малоимущих семьях;
дети с отклонениями в поведении;
дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сло-
жившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоя-
тельства самостоятельно или с помощью семьи.
Такие дети по закону имеют право на особую заботу и защиту со стороны феде-
ральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Но реально такие дети являются одним из наименее защищенных слоев россий-
ского общества. И число их с каждым годом все растет. Не достигнув совершеннолетия,
большинство из них начинают употреблять наркотические вещества, вовлекаются в про-
тивоправные действия, в преступные сообщества, в коммерческую сексуальную индуст-
рию.
Можно отметить три основные причины вовлечения детей в сексуальный бизнес в
России. Во-первых, это неблагополучная социально-экономическая ситуация современ-
ной России, которая оказывает большое влияние на проблемы, связанные с сексуально-
стью, репродуктивным здоровьем, вовлечением в сексуальный бизнес. Сегодняшняя си-
туация характеризуется ростом уровня безработицы, особенно среди женщин и молоде-
жи, низким уровнем дохода, сильно отстающим от роста цен, трудным положением рос-
сийской семьи. Угрожающие масштабы принимает социальное сиротство. Условно мож-
но выделить несколько групп таких детей:
1. Дети, приезжающие на один день, погулять, попрошайничать или оказы-
вать секс-услуги. Это могут быть как дети из благополучных семей, прогу-
ливающие школу, так и дети из неблагополучных семей, многие из кото-
рых вообще не посещают школу. Это могут быть и воспитанники интерна-
тов и детских домов. Такие дети возвращаются на ночь домой или в интернат. Контроль на пригородных поездах и автобусах практически отсут-
ствует, и они путешествуют без особого труда и денег.
2. Дети, сбегающие из родительского дома или интерната, детского дома из-
за скандалов, физического и морального насилия, из-за проблем в школе
или со сверстниками. Среди них есть такие, кто постоянно находятся в бе-
гах, а есть те, кто оказался в такой ситуации впервые. Обычно они какое-то
время проводят в Санкт-Петербурге, затем либо возвращаются сами, либо
их задерживает милиция и возвращает к родителям или в детские дома.
3. Дети, приехавшие вместе с семьей, как правило, из обнищавших и опус-
тевших деревень или маленьких городов. Родители жизни в таких деревнях
предпочитают статус бомжа в Петербурге. Такие дети пытаются выжить,
воруют и попрошайничают либо с родителями, либо сами, либо вместе с
какой-либо группой сверстников. Такие группы детей, бродяжничающие
на улицах, формируются также из детей, давно сбежавших из дома или ин-
терната, по несколько лет живущих в Петербурге, потерявших все соци-
альные связи со своими семьями, родственникам, прежними знакомыми.
Сейчас в России более 590 тысяч детей воспитываются в детских домах, из них
90%— при живых родителях. Растет число беспризорных детей: только по неофициаль-
ным данным их около 2 миллионов. Это приводит к тому, что многие несовершеннолет-
ние с раннего возраста предоставлены сами себе. Родители часто не хотят или просто не
могут заниматься воспитанием ребенка. В тоже время школа фактически не является ин-
ститутом социального контроля. В приюты для несовершеннолетних все чаще попадают
12-13-летние дети, которые никогда не посещали школу.
Во-вторых, население Российской Федерации, прежде всего подрастающее поко-
ление, практически лишено доступа к грамотной информации по вопросам охраны сво-
его репродуктивного здоровья и здорового образа жизни. Слабое представление наше
общество имеет относительно таких вопросов, как репродуктивные права и права жен-
щин. Со страниц газет, через телевидение и радио передается значительное количество
некорректной с этической точки зрения информации сексуального характера.
На современную культурную ситуацию в российском обществе обоюдно влияют
два важных фактора: с одной стороны – это традиционное православие; с другой сторо-
ны – это социалистическая культура советских времен. И то, и другое одинаково важно
для понимания проблемы сексуальности в современной России.
До сих пор сохраняется наследие советского подхода к вопросам сексуальности. В
советском обществе обсуждение сексуальных отношений считалось неприемлемым и по-
стыдным, взрослое население не владело знаниями по вопросам гигиены и отношений
между полами. Половое воспитание подростков полностью отсутствовало.
Возвращение к православным традициям в России также влияет на отношение к
вопросам сексуальности. Большинство попыток публичного обсуждения этих проблем, а
также введения полового воспитания для подростков, столкнулось с резким сопротивле-
нием со стороны деятелей православной церкви.
Не смотря на рост ЗППП и эпидемию ВИЧ/СПИДа, рост числа ранних нежела-
тельных беременностей, сексуальной эксплуатации несовершеннолетних, к ним нет дос-
таточного внимания со стороны российских властей. Фактически в России за последнее
десятилетие существует только один факт обращения законодательных органов к данной
проблеме. Это попытка разработки законопроекта "О репродуктивных правах граждан и
гарантиях их осуществления", предложенный политической фракцией "Женщины Рос-
сии".
Законопроект "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления"
предлагался к рассмотрению в Государственной Думе по инициативе фракции "Женщи-
ны России" с 1994 года. Он должен был законодательно оформить специальную прези-
дентскую программу "Планирование семьи". Законопроект предусматривал: право сво-
бодно и без принуждения решать вопрос, когда и сколько иметь детей в семье; право на
предупреждение аборта путем использования современных средств контрацепции; право
на получение качественных услуг в области планирования семьи и охраны репродуктив-
ного здоровья; право на получение грамотной и доступной информации о безопасном
сексуальном поведении и охране репродуктивного здоровья, получение образования в
этой области в учебных учреждениях. Законопроект принят не был. Противники этого
закона, а также и самого полового воспитания школьников, говорят о том, что эти зако-
нопроект и программы направлены исключительно на сокращение рождаемости в Рос-
сии.
Кроме того, следствием введения законопроекта и соответствующих ему программ
полового воспитания школьников, будет рост сепаратизма в обществе, поскольку поло-
жения закона противоречат культурным и религиозным нормам ряда малонаселенных
республик страны, что приведет к тяжелым геополитическим последствиям. По прогно-
зам противников закона, резко вырастет уровень нервно-психических заболеваний, сте-
пень криминализации общества.
По поводу возможности принятия этого законопроекта было много споров в рос-
сийском обществе. Противники этого законопроекта, а также и самого полового воспи-
тания школьников, говорят о том, что эти законопроект и программы направлены ис-
ключительно на сокращение рождаемости в России.
Сексуальное воспитание подростков является одним из факторов профилактики
нежелательных беременностей, абортов, ЗППП и ВИЧ/СПИДа и т.д. Просвещение в во-
просах сексуальности является одной из сторон профилактики вовлечения несовершен-
нолетних в сексуальный бизнес.
Можно выделить два уровня, на которых происходит разработка программ сексу-
ального воспитания подростков в России:
Федеральный уровень. В течение последних 10 лет предпринимался ряд попыток
разработки единой общегосударственной программы. Такие программы разрабатывались
под руководством В.В. Червякова и Б.Ю. Шапиро, Д.В. Колесова, Л.П. Анастасовой, И.И.
Соковня-Семеновой и т.д.. Но до сих пор ни одна из них не была принята.
Региональный уровень. В разных регионах и городах Российской Федерации есть
опыт разработки программ полового воспитания школьников. Инициаторами таких про-
грамм выступали: местная администрация, педагогические коллективы отдельных школ,
медицинские организации, не государственные общественные организации, зарубежные
организации (медицинские, государственные и не государственные).
Большинство региональных программ сводятся не столько к сексуальному про-
свещению, сколько к основам гигиены. К сожалению, отчасти из-за недостаточного фи-
нансирования, отчасти из-за сопротивления общественности, такие программы носят не
систематический характер и не учитывают опыт друг друга.
Большинство программ сексуального образования включают в себя вопросы ана-
томии и физиологии, профилактики ЗППП, иногда контрацепции беременности, абор-
тов. Заметен уклон в обсуждении вопросов сексуальности в сторону семейных отноше-
ний. Согласно традиционному подходу, в средней школе сексуальность связывается с
созданием семьи. В течение многих лет в школах России существовал предмет "этика и
психология семейной жизни". Женщину традиционно ориентировали прежде всего на
роль жены и матери, сексуальные отношения вне брака школа осуждала. С этим связаны
большие трудности с введением в курс по сексуальному обучению таких тем, как отно-
шение полов в целом, равноправие, осознание собственной сексуальности, гомосексуа-
лизм, сексуальное насилие и эксплуатация.
Сектор Девиантности и Социального контроля СИ Ф РАН имеет опыт участия в
разработке и реализации программы сексуального образования школьников. Данный
проект осуществляется с 1999 г. совместно с Финским Институтом STAKES. Проект реа-
лизуется в пяти школах Фрунзенского района Санкт-Петербурга и предполагает обучение
учителей, ведение уроков полового воспитания, мониторинг изменений знаний учащихся
по вопросам сексуальности и отношений между полами.
И, наконец, третьей причиной вовлечения детей в сексуальный бизнес в совре-
менной России является фактическое отсутствие адекватной системы социального кон-
троля в данной сфере. Занятие проституцией (как взрослыми, так и несовершеннолетни-
ми) предполагает административное наказание. Уголовное наказание установлено за ор-
ганизацию и содержание притонов для занятия проституцией (ст. 241): лишение свободы
сроком до 5-ти лет.
Уголовный кодекс РФ предполагает наказание за принуждение к действиям сексу-
ального характера – ст.133; в том числе лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста
– ст. 134. В последнем случае предполагается лишение свободы на срок до 4-х лет.
Статья 151 УК РФ – вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщест-
венных действий (в том числе, в занятие проституцией) – предполагает наказание в виде
лишения свободы также на срок до 4-х лет.
Большинство вышеперечисленных статей фактически не действуют. Все уголов-
ные дела по таким статьям в Санкт-Петербурге можно пересчитать по пальцам. Это, в ча-
стности связано с трудностью раскрытия таких преступлений. Так, например, для при-
влечения по ст. 151 необходимо зафиксировать факт передачи денег сутенеру клиентом.
Представители правоохранительных органов должны зафиксировать именно сам
процесс передачи денег (не важно, ребенку или сутенеру) – на видео, посредством свиде-
телей и т.д. Чтобы это осуществить, необходима долгая и кропотливая работа, которая
позволит следственному работнику оказаться в нужном месте в нужный момент и все до-
кументально зафиксировать, собрать неопровержимые доказательства. Именно из-за того,
что процесс достаточно долог и труден, раскрываемость таких преступлений очень низка.
Нежелание правоохранительных органов работать в данном направлении связано
с несколькими причинами. Во-первых, крайне трудно собрать все доказательства в соот-
ветствии с требованиями по тексту законодательных нормативов. Во-вторых, если нет
заявителя (например, родителей несовершеннолетнего, представителей школы или НГО)
– человека или организации, которые действительно заинтересованы в возбуждении уго-
ловного дела, защите несовершеннолетнего и наказании клиента, полиция не будет делать эту сложную и кропотливую работу. Большинство детей, вовлеченных в коммерче-
скую сексуальную индустрию – это уличные дети, в судьбах которых мало кто заинтере-
сован. В-третьих, клиенту довольно легко уйти от ответственности как с помощью адво-
ката (трудно собрать неопровержимые доказательства), так и с помощью взятки. Наконец,
само отношение к сексуальной индустрии в российском обществе весьма неоднозначно.
Достаточно распространено моральное осуждение проституток как людей "другого сор-
та". Особенно это проявляется в отношении к девочкам-тинейджерам; мальчики же, во-
влеченные в гомосексуальную сексуальную индустрию, подвергаются двойной стигмати-
зации (и как гомосексуалисты, и как проститутки). Таким образом, полиция не испытыва-
ет давления со стороны общественного мнения, потерпевших или начальства для активи-
зации усилий в направлении реального раскрытия таких преступлений.
По мнению исследователей и экспертов, даже приблизительных данных о количе-
стве несовершеннолетних, вовлеченных в сексуальный бизнес в г. Санкт-Петербурге и
Северо-Западном регионе, не существует. Это, в первую очередь, связано с тем, что нет
официального признания существования сексуальной индустрии (тем более с участием
несовершеннолетних) в Санкт-Петербурге. Во-вторых, общественное мнение не воспри-
нимает проблему коммерческой сексуальной эксплуатации с вовлечением несовершенно-
летних как социально значимую. Этому в частности способствуют СМИ, которые пред-
ставляют явление сексуального использования несовершеннолетних исключительно как
газетную «клубничку». В-третьих, различные государственные и негосударственные учре-
ждения города, работающие с несовершеннолетними, скрывают случаи предоставления
своими воспитанниками сексуальных услуг за деньги.
Сокрытие случаев сексуального использования среди воспитанников различного
рода детских учебно-воспитательных учреждений – это характерное явление для России.
Если в сексуальную индустрию вовлечен воспитанник детского дома, и это стало извест-
но кому-то за пределами данного воспитательного учреждения, администрация может
быть наказана (лишена премии, объявлен выговор, в особо тяжелых случаях, связанных с
насилием – может последовать увольнение и привлечение к уголовной ответственности).
Исследование коммерческой сексуальной эксплуатации несовершеннолет-
них в Санкт-Петербурге и Северо-Западном регионе России
Исследование коммерческой сексуальной эксплуатации несовершеннолетних на
территории Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона проводилось в течение 1999-
2000 годов1.
Объектом пилотного проекта были наркозависимые несовершеннолетние, вовле-
ченные в занятие проституцией. На основании полученных данных был разработан про-
ект, поддержанный Советом Министров Северных стран. Основным объектом исследо-
вания стали несовершеннолетние до 12 лет, вовлеченные в занятие проституцией. Объ-
ектом исследования проведенного в рамках проекта STOP-2 стали несовершеннолетние в
возрасте до 18 лет, проживающие в Санкт-Петербурге.
Исследования были направлены на:
1. Сбор данных о деятельности служб медицинской, правовой, социально-
психологической помощи в профилактике и осуществлении программ помощи несо-
вершеннолетним проституткам;
2. Объективное описание жизни несовершеннолетних, вовлеченных в занятие
проституцией.
Для получения информации о сексуальной индустрии с вовлечением несовер-
шеннолетних использовались полуструктурированные интервью с экспертами, в разной
степени владеющих информацией по данному вопросу. Были опрошены представители
государственных и негосударственных организаций, приютов для несовершеннолетних,
педагогико-воспитательных учреждений, социально-реабилитационных центров, меди-
цинских организаций и правоохранительных органов. Значительную часть информации
удалось получить от работников гостиниц, таксистов, сутенеров, представителей преступных группировок. С несовершеннолетними проводились глубинные и полуструкту-
рированные интервью.
Самым трудным этапом исследований оказался поиск респондентов, согласных
дать интервью (в меньшей степени – экспертов; в большей степени – несовершеннолет-
них, вовлеченных в сексуальный бизнес). Были выработаны механизмы налаживания
контактов с несовершеннолетними, вовлеченными в сексуальную индустрию. Поиск
осуществлялся через общественные организации (педагогико-воспитательные учрежде-
ния, приюты для несовершеннолетних, медицинские организации), благотворительные
столовые, ключевых информантов, уличных социальных работников (совместная работа
на улицах города), правоохранительные органы, членов организованных преступных
группировок.