Статья 55. Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
1. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, под-
рядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт только од-
ному поставщику (исполнителю, подрядчику).
2. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчи-
ка) осуществляется заказчиком в случае, если:
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере
деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федераль-
ным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях";
2) осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения в ус-
ловиях естественных монополий;
3) осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музей-
ных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, руко-
писей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художе-
ственное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как
памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государ-
ственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и
иных аналогичных фондов;
4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей;
5) осуществляется оказание услуг органами исполнительной власти в
соответствии с их полномочиями или подведомственными им государствен-
ными учреждениями, а также иными организациями, которые вправе оказывать
такие услуги;
6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследст-
вие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения
заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом заказчик в срок не
позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить упол-
номоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный
орган исполнительной власти (при размещении заказа на поставку товаров, выпол-
нение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации (при размещении заказа на поставку товаров, вы-
полнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации), орган
местного самоуправления (при размещении заказа на поставку товаров, выполне-
ние работ, оказание услуг для нужд муниципального образования);
7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляют-
ся учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмот-
ренных Правительством Российской Федерации;
8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на
участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии с частью 12 ста-
тьи 25, частью 12 статьи 35, частью 6 статьи 46, частью 10 статьи 53 настоящего
Федерального закона;
9) только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в
конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или
участником аукциона в соответствии с частью 5 статьи 27, частью 6 статьи 36
настоящего Федерального закона;
10) участвовал только один участник аукциона в соответствии с частью
13 статьи 37 настоящего Федерального закона;
11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный
или муниципальный контракт не заключен в соответствии с частью 1 статьи
31, частью 1 статьи 40 настоящего Федерального закона.
Комментарий: Обращаем внимание, что в пункте 11 части 2 данной
статьи представлен единственный случай, требующий согласования с
уполномоченным по контролю (соответственно федеральным, субъектным
или муниципальным) органом.
Комментарий к главе 6:
Закупки у единственного поставщика предусмотрены в законе главой 6.
К сожалению, опять закон не охватывает ряд случаев применения этого
способа, давно признанных в мире и в России с 1997 г.
1. Отсутствует общий случай из Указа № 305 с "объективно" одним
участником. Он детализирован в законе в четырех пунктах (1-4) части 2
статьи 55. Тем не менее, оказался потерянным случай с "исключительными
правами только у одного участника". Например, заведомо известно, что
патент на изобретение находится у одного участника – приглашать его на
конкурс?
2. Утрачен случай (из Указа № 305) срочного размещения заказа (не сти-
хийное бедствие). Представьте: прозевали северный завоз; решения власти
требуют срочного исправления каких-то выявленных ошибок, которые еще
только могут привести к чрезвычайной ситуации.
3. Отсутствует случай с дополнительными поставками: (1) учет
совместимости в технике; (2) продолжение работ по НИОКР, выигранных
по конкурсу, но растянутых на ряд лет; (3) неясен объем работ до осмотра и
детальной диагностики (ремонт судов, подводных лодок и др.).
4. Утрачен случай из Указа № 305 о секретных закупках только у одного
поставщика, определенного, например, Президентом РФ в гособоронзаказе.
5. Напротив, случай 5 – оказание услуг органами власти, – похоже,
вкрался по ошибке. Из текста следует, что речь в нем идет не о закупках, а
о продажах государством услуг населению и т.д.