Статья 53. Особенности размещения заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

1. Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания гумани-

тарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера осуществляется без ограничения цены госу-

дарственного или муниципального контракта.

Комментарий: В части 1 данной статьи указана важная особенность

подобных котировочных закупок – "без ограничения цены" контракта. То

есть к этим закупкам не применяется стандартное ограничение части 2

статьи 42 "не свыше 250 тысяч рублей" и тем более не применяется огра-

ничение части 3 статьи 42 "не свыше 250 тысяч рублей за одноименную

продукцию в течение квартала".

2. В целях настоящего Федерального закона под гуманитарной помощью

понимаются поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе

иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям,

международным и иностранным учреждениям или некоммерческим организаци-

ям, а также иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них рабо-

ты и оказываемые им услуги для оказания медицинской и социальной помощи

малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бед-

ствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации

последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий.

3. В случае необходимости оказания гуманитарной помощи либо ликвида-

ции последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характе-

ра заказчик направляет запрос котировок всем участникам размещения зака-

за, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение

работ, оказание услуг в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи

48 настоящего Федерального закона.

4. Запрос котировок может направляться с использованием любых

средств связи, в том числе в электронной форме.

Комментарий: В частях 3 и 4 данной статьи приводится вторая осо-

бенность чрезвычайной (гуманитарной) котировочной закупки – извещение

о запросе не размещается на сайте, а направляется всем возможным участ-

никам в пределах перечня. Как и в общем случае (часть 6 статьи 45), запрос

возможен с использованием любых средств связи.

5. Запрос котировок и котировочная заявка должны соответствовать

требованиям, установленным статьями 43 и 44 настоящего Федерального зако-

на, с учетом особенностей, установленных частью 6 настоящей статьи.

6. В запросе котировок указываются необходимые для оказания гумани-

тарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природ-

ного или техногенного характера количество товаров, объем работ, услуг. В за-

просе котировок не указывается максимальная цена контракта. В котиро-

вочной заявке участник размещения заказа указывает количество товаров, объем

работ, услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых он может

осуществить в срок, установленный запросом котировок.

Комментарий: Третья особенность чрезвычайной (гуманитарной) ко-

тировочной закупки представлена в части 6 данной статьи: в чрезвычайном

запросе не учитывается максимальная цена контракта. По-видимому, это

связано с неясностью объема закупки у конкретного участника.

7. Каждый участник размещения заказа вправе подать только одну коти-

ровочную заявку, изменение которой не допускается. Проведение перегово-

ров между заказчиком и участником размещения заказа в отношении котиро-

вочной заявки не допускается.

8. Котировочная заявка может быть подана с использованием любых

средств связи, в том числе в форме электронного документа. При получении

котировочной заявки в форме электронного документа заказчик обязан подтвер-

дить в письменной форме или в форме электронного документа получение такой

котировочной заявки.

Комментарий: В части 8 данной статьи названа четвертая особен-

ность – возможность подачи чрезвычайной котировочной заявки с исполь-

зованием любых средств связи. Напомним, что в части 2 статьи 46 подача

котировочной заявки в обычных условиях возможна только в письменной

или электронной формах.

9. Каждая поданная в срок, установленный запросом котировок, котиро-

вочная заявка регистрируется заказчиком. По требованию участника размеще-

ния заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в полу-

чении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Комментарий: Пятая особенность чрезвычайной котировки состоит в

том, что при ее проведении законом не регулируется минимальный срок,

который отводится на подачу заявок. Напомним, для обычной котировки в части 1 статьи 45 такой срок установлен: "не менее чем за четыре рабочих

дня до дня истечения срока представления котировочных заявок".

10. В случае, если в срок, указанный в запросе котировок, подана только

одна котировочная заявка, заказчик заключает государственный или муници-

пальный контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котиро-

вочную заявку, на условиях, указанных в запросе котировок, в количестве,

объеме и по цене, предложенных в такой котировочной заявке.

Комментарий: В части 10 данной статьи указана шестая особенность

котировок в условиях ЧС – отсутствие требования о продлении срока пода-

чи котировочных заявок "на четыре рабочих дня" в случае только одной по-

данной заявки. Для обычной котировки эта норма предусмотрена в части 6

статьи 46. В условиях ЧС контракт должен заключаться с участником,

подавшим единственную заявку, в объеме и по цене этой заявки, однако в

случае, если такая заявка соответствует требованиям запроса.

11. При отсутствии в котировочной заявке, указанной в части 10 настоя-

щей статьи, требуемых заказчиком сведений о количестве товаров, объеме ра-

бот, услуг, а также в случае, если по истечении срока подачи котировочных

заявок не подана ни одна котировочная заявка, заказчик вправе осуществить

размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в

соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Комментарий: В части 11 заявлено, что при отсутствии котировоч-

ных заявок (в установленный срок не подана ни одна заявка или поданная од-

на заявка не соответствует требованиям запроса) заказчику дается право

на закупку у единственного поставщика.

С точки зрения логики главы 5 данного закона норма вполне естествен-

ная. Но с точки зрения здравого смысла вся конструкция этой главы вы-

мышленная. Вместо того, чтобы в условиях чрезвычайной ситуации сразу

закупить у единственного поставщика, закон требует предварительно, в

течение нескольких дней "поиграть" в котировки, к тому же, среди заранее

определенных потенциальных поставщиков.

12. В случае, если участник размещения заказа при проведении запроса

котировок не подаст котировочную заявку на запрос котировок два раза, такой участник исключается из перечня поставщиков, предусмотренного частью 1

статьи 48 настоящего Федерального закона, и не может участвовать в предва-

рительном отборе, проводимом на следующий год для обновления перечней

поставщиков.