Статья 42. Запрос котировок

1. Под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при ко-

тором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государст-

венных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса

котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник

размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Комментарий: данное в части 1 статьи 42 определение запроса коти-

ровок мало похоже на классическое: здесь нет понятия направления запроса,

исходя из требования получения котировочных заявок, не менее чем от трех

поставщиков. Жестко задан контракт, хотя по БК РФ (статьи 70, 71)

сделка на сумму не свыше 2000 МРОТ возможна без заключения контракта.

Если в этом определении слова "запрос котировок" заменить на "электрон-

ный аукцион", то оно с такой же "точностью" охарактеризует и этот

другой способ размещения заказов.

2. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение за-

каза путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно произ-

водство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным за-

явкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функциони-

рующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если

цена государственного или муниципального контракта не превышает двести

пятьдесят тысяч рублей либо аукцион признан несостоявшимся и началь-

ная цена государственного или муниципального контракта не превышает две-

сти пятьдесят тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных ча-

стью 5 настоящей статьи и главой 5 настоящего Федерального закона.

Комментарий: В части 2 данной статьи используется ошибочное сло-

восочетание "заявкам заказчика". "Заявка" вообще, и по этому закону в ча-

стности, является категорией стороны поставщика: "конкурсная заявка"

(статья 21 и др.), "аукционная заявка" (статья 32 и др.), "котировочная за-

явка" (статья 44 и др.). В рассматриваемой части вместо слова "заявкам"

следовало бы использовать классическое – "спецификациям".

3. Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запро-

са котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение

одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем двести

пятьдесят тысяч рублей, подлежащую уплате в течение квартала.

4. В случае нарушения указанного в части 3 настоящей статьи положения

государственный или муниципальный контракт может быть признан судом недействительным на основании иска заинтересованного лица или уполномочен-

ных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального орга-

на исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской

Федерации, органа местного самоуправления.

Комментарий: В частях 3 и 4 данной статьи содержится излишне же-

сткая норма про ограничение котировок суммой не свыше 250 тыс. руб. за

квартал. Во-первых, с учетом того, что деньги бюджетникам поступают

помесячно, эту цифру следовало бы как минимум утроить и довести до 750

тыс. руб. за квартал. Во-вторых, еще лучше это ограничение не вводить во-

все (как это имеет место в России с 1997 г. по 2005 г.). При полном отсут-

ствии ограничений на закупки не свыше 60 тыс. рублей (статья 1, часть 2)

мера подталкивает к выходу заказчиков из регулируемой законом зоны коти-

ровок в нерегулируемую зону свободных закупок. В-третьих, мера приведет

лишь к многочисленным и в основном бессмысленным конфликтам, до тех

пор пока не будет однозначно истолкован термин "одноименных".

5. Заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса коти-

ровок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение,

оказание которых осуществляется не по конкретным заявкам заказчика и для ко-

торых есть функционирующий рынок, для обеспечения своей деятельности на

территории иностранного государства, на которой находится заказчик, у ино-

странных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) независимо от цены госу-

дарственного или муниципального контракта.

Комментарий: Нормы, предусмотренные частью 5 данной статьи,

вполне позитивны. Они в хорошем смысле помогут облегчить жизнь нашим

заказчикам за границей, например, на "Байконуре" и т.д. во благо России.