Статья 35. Порядок подачи заявок на участие в аукционе
1. Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на
участие в аукционе в указанный в извещении о проведении открытого аукциона
срок по форме, установленной документацией об аукционе.
2. Заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую
заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-
правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица),
фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для
физического лица), номер контактного телефона;
б) нотариально заверенную выписку из единого государственного реестра
юридических лиц (для юридического лица), нотариально заверенную выписку из
единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для ин-
дивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность
(для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на рус-
ский язык документов о государственной регистрации юридического лица или
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего госу-
дарства (для иностранного лица);
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление дейст-
вий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;
2) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свой-
ствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В
случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии докумен-
тов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законода-
тельства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации
установлены требования к таким товару, работам, услугам;
Комментарий: Обращаем внимание, что в пункте 2 части 2 данной
статьи, в отличие от своего конкурсного аналога текста пункта 2 части 3
статьи 25, отсутствуют "иные предложения об условиях исполнения кон-
тракта", в т.ч. по объему поставки и цене контракта. В этом заключается
весьма важное отличие аукционной заявки от конкурсной – в ней не указы-
ваются объем поставки и, соответственно, цена контракта. Почему бы об
этом не сказать в законе прямо?
3) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа
установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или ко-
пии таких документов:
а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в извещении о прове-
дении открытого аукциона содержится указание на требование обеспечения та-
кой заявки;
б) копии документов, подтверждающих соответствие участника размеще-
ния заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего
Федерального закона, в случае, если законодательством Российской Федерации
установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполне-
ние работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона;
в) документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа
требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 на-
стоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено за-
казчиком, уполномоченным органом;
г) копии документов, подтверждающие соответствие участника размещения
заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 11 на-
стоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено
Правительством Российской Федерации.
3. Требовать от участника размещения заказа иные документы, за исключе-
нием предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов, не допускается.
4. Участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в
письменной форме или в форме электронного документа. При получении за-
явки на участие в аукционе, поданной в форме электронного документа, заказ-
чик, уполномоченный орган обязаны подтвердить в письменной форме или в
форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со
дня получения такой заявки.
Комментарий: Обращаем внимание, что в части 4 данной статьи от-
сутствует требование подачи письменной заявки "в запечатанном конвер-
те". См. конкурсный аналог – часть 2 статьи 25, где такое требование пре-
дусмотрено.
5. Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на
участие в аукционе.
6. Прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотре-
ния заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения
заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого
аукциона.
7. Каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в
извещении о проведении открытого аукциона, регистрируется заказчиком,
уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, по-
давшего заявку на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган выдают
расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
8. При регистрации заявки на участие в аукционе заказчик, уполномо-
ченный орган вправе потребовать от участников размещения заказа предостав-
ления разъяснений положений представленных ими документов и заявок на
участие в аукционе. При этом не допускается изменение заявки на участие в
аукционе. Заказчик, уполномоченный орган не вправе предъявлять дополни-
тельные требования к участникам размещения заказа. Не допускается изме-
нять указанные в документации об аукционе требования к участникам разме-
щения заказа.
Комментарий: Часть 8 данной статьи не допускает никаких изменений
поданной аукционной заявки. В соответствии с частью 10 этой же статьи ее можно лишь отозвать в любое время до начала рассмотрения заявок. Же-
сткий запрет на изменение аукционных заявок на фоне разрешения на изме-
нение конкурсных заявок (ст. 25, ч. 9) выглядит более чем странно.
9. Полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заяв-
ки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются
участникам размещения заказа, подавшим такие заявки. В случае, если было
установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик,
уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения за-
явки на участие в аукционе денежные средства указанным участникам размеще-
ния заказа в течение пяти дней со дня подписания протокола аукциона.
Комментарий: Часть 9 данной статьи является аналогом части 10
статьи 26 о конкурсах.
10. Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе,
вправе отозвать такую заявку в любое время до дня и времени начала рас-
смотрения заявок на участие в аукционе. В случае, если было установлено тре-
бование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный
орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в
аукционе денежные средства указанному участнику размещения заказа в тече-
ние пяти дней со дня поступления заказчику, в уполномоченный орган уве-
домления об отзыве заявки на участие в аукционе.
Комментарий: Частью 10 данной статьи вводится понятие "начало
рассмотрения заявок". Начало рассмотрения аукционных заявок весьма зна-
чимый рубеж, в чем-то напоминающий "окончательный срок подачи кон-
курсных заявок" и "начало вскрытия конвертов с конкурсными заявками".
При проведении аукционов, в отличие от конкурсов, стадия вскрытия кон-
вертов с заявками как бы отсутствует по причине отсутствия требования
"запечатанного конверта" (ст. 35, ч. 4). Соответственно, в главе об аукцио-
нах отсутствует аналог статьи 26.
11. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аук-
ционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни од-
на заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.
12. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аук-
ционе подана только одна заявка на участие в аукционе, указанная заявка
рассматривается в порядке, установленном статьей 36 настоящего Федераль-
ного закона. В случае, если указанная заявка соответствует всем требова-
ниям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, заказчик в
течение трех дней со дня рассмотрения заявки на участие в аукционе обязан
передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на
участие в аукционе, проект контракта, прилагаемого к документации об
аукционе. При этом государственный или муниципальный контракт заключа-
ется с учетом положений части 4 статьи 38 настоящего Федерального закона
на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по начальной
цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона.
Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отка-
заться от заключения государственного или муниципального контракта. Де-
нежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аук-
ционе, возвращаются такому участнику размещения заказа в течение пяти
дней со дня заключения с ним государственного или муниципального кон-
тракта. При непредставлении заказчику таким участником размещения зака-
за в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного кон-
тракта, а также обеспечения исполнения контракта в случае, если заказ-
чиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения
исполнения контракта, такой участник размещения заказа признается ук-
лонившимся от заключения государственного или муниципального контрак-
та. В случае уклонения участника размещения заказа от заключения кон-
тракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на
участие в аукционе, не возвращаются.
Комментарий: Части 11 и 12 данной статьи примерно соответству-
ют своим конкурсным аналогам – частям 11 и 12 статьи 25. Различие, по
сути, в одном. В части 12 статьи 35 контракт с участником аукциона, по-
давшим единственную заявку (которая соответствует установленным
требованиям) должен быть заключен по начальной цене. В аналогичной си-
туации с конкурсной заявкой – по цене заявки, но не выше начальной (часть
12 статьи 25). Как уже отмечалось выше, (см. комментарий к пункту 2
части 2 статьи 35) аукционная заявка не содержит цену.