Статья 22. Содержание конкурсной документации

1. Конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным

органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, упол-

номоченным органом.

2. Конкурсная документация должна содержать требования, установлен-

ные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характери-

стикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функ-

циональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования

к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные

показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, вы-

полняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Комментарий: В отличие от мировой и нынешней российской практи-

ки, в части 2 данной статьи не сказано о том, что конкурсная документа-

ция должна содержать информацию о квалификационных требованиях,

предъявляемых к участникам.

3. Конкурсная документация не должна содержать указание на товарные

знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные моде-

ли, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или на-

именование производителя, а также требования к товару, его производителю,

информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограни-

чение количества участников размещения заказа. В случае, если заказчик, упол-

номоченный орган не имеют возможности установить четкие требования и пока-

затели, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, конкурсная документация

может содержать указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные

наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименова-

ние места происхождения товара или наименование производителя, которые

должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев не-

совместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, знаки

обслуживания, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в

соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии

с частью 2 настоящей статьи.

4. Конкурсная документация должна содержать:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе, в том

числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, подписанного в со-

ответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее –

электронный документ), и инструкцию по ее заполнению;

2) требования к описанию участниками размещения заказа поставляемого

товара, который является предметом конкурса, его функциональных характери-

стик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных ха-

рактеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняе-

мых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их коли-

чественных и качественных характеристик;

3) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества

товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию това-

ра (при необходимости);

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ,

оказания услуг;

5) порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом или без

учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов

и других обязательных платежей;

6) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и

расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками);

7) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю

Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Феде-

рации и используемого при оплате заключенного государственного или муници-

пального контракта;

8) сведения о праве заказчика в одностороннем порядке изменить объем

выполняемых по контракту работ, оказываемых услуг в соответствии с частью 5

статьи 9 настоящего Федерального закона;

9) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на уча-

стие в конкурсе в соответствии с пунктом 9 части 4 статьи 21 настоящего Феде-

рального закона;

10) требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона;

11) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения

изменений в такие заявки. При этом срок отзыва заявок на участие в конкурсе уста-

навливается в соответствии с частью 9 статьи 25 настоящего Федерального закона;

12) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участ-

никам размещения заказа разъяснений положений конкурсной документации в

соответствии с частью 1 статьи 24 настоящего Федерального закона;

13) место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на уча-

стие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных докумен-

тов заявкам на участие в конкурсе. Даты и время вскрытия конвертов с заявками

на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных до-

кументов заявкам на участие в конкурсе устанавливаются в соответствии с ча-

стью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона;

14) критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в со-

ответствии с частями 4-6 статьи 28 настоящего Федерального закона;

15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

16) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на

участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать

проект государственного или муниципального контракта. Указанный срок дол-

жен составлять не менее чем десять дней.

Комментарий: В части 4 данной статьи отсутствует значительный

объем сведений и процедур, которые должны быть указаны в конкурсной до-

кументации: (1) о квалификационных требованиях к участникам в общепри-

знанной трактовке и перечне документов, подтверждающих эту квалифи-

кацию; (2) о языке конкурсной заявки; (3) о праве на частичную поставку; (4)

о праве на совместную поставку путем образования консорциумов (простых

товариществ – глава 55 ГК РФ); (5) о праве на альтернативную заявку; (6) о

сроке действия заявок и праве на его продление; (7) о праве на отклонение

всех заявок; (8) о праве на встречу с участниками и т.д.

5. К конкурсной документации должен быть приложен проект государст-

венного или муниципального контракта.

6. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответ-

ствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса.