Статья 6. Специализированная организация

1. Заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право преду-

смотрено решением о создании уполномоченного органа) вправе привлечь на

основе договора юридическое лицо (далее – специализированная организация)

для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в

форме конкурса на право заключить государственный или муниципальный кон-

тракт (далее также – конкурс) или аукциона на право заключить государствен-

ный или муниципальный контракт (далее также – аукцион) – разработки кон-

курсной документации, документации об аукционе, опубликования и размеще-

ния извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, на-

правления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом

аукционе и иных связанных с обеспечением проведения торгов функций. При

этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной цены го-

сударственного или муниципального контракта, предмета и существенных усло-

вий государственного или муниципального контракта, утверждение проекта

контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение

условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком, уполномоченным

органом, а подписание государственного или муниципального контракта осуще-

ствляется заказчиком.

Комментарий: В части 1 данной статьи жестко указано, что специа-

лизированной организацией может быть только юридическое лицо. По-

скольку речь здесь идет о закупке услуги, то на привлечение специализиро-

ванной организации следовало бы распространить положения рассматри-

ваемого Закона. Тогда в соответствии с частью 1 статьи 8 участниками

размещения этого заказа могли бы стать не только юридические, но и фи-

зические лица. Этого не сделано только по ошибке. Ведь специализированная

организация лишена каких-либо прав (части 3 и 4 этой же статьи) и при-

влечение на оказание данной услуги физических лиц нередко могло бы быть

экономичнее и эффективнее для бюджета.

2. Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком,

уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с настоя-

щим Федеральным законом.

Комментарий: В части 2 как бы продолжается требование закона за-

купать эту услугу неэкономично, дорого, путем проведения торгов, хотя за-

кон в общем случае называет и другие способы размещения заказов (статья

10). В частности, более дешевый и быстрый способ запроса котировок для

отбора специализированной организации закон необоснованно исключает.

3. Специализированная организация осуществляет указанные в части 1 на-

стоящей статьи функции от имени заказчика или уполномоченного органа. При

этом права и обязанности возникают у заказчика или уполномоченного органа.

4. Заказчик, уполномоченный орган несут солидарную ответственность

за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате неза-

конных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных

в пределах полномочий, переданных ей заказчиком, уполномоченным органом

на основе договора и связанных с размещением заказа, при осуществлении ею

указанных в части 1 настоящей статьи функций от имени заказчика или уполно-

моченного органа.

Комментарий: Частями 3 и 4 данной статьи закрепляется бесправие и

безответственность специализированной организации и абсолютная нело-

гичность отказа от услуг физических лиц – специалистов по закупкам.

5. Специализированная организация не может быть участником размещения

заказа, если эта организация осуществляет функции, указанные в части 1 на-

стоящей статьи.

Комментарий: В части 5 четко изложена общепризнанная норма по

данному вопросу.