6.3. Учение Джона Локка о праве и государстве
Джон Локк (1632—704) —английский мыслитель,
первый радикальный критик абсолютной монархии, теоре-
тик неотчуждаемых прав человека, разделения властей и
законности.
Эпоха. ≪Славная революция≫ 1688 г. в Англии, приня-
тие ≪Билля о правах≫ в 1689 г., установление конституци-
онной монархии.
Биография. Родился в г. Рингтон, в семье юриста.
Выпускник Оксфордского университета. Домашний врач и
доверенное лицо одного из английских лордов. Во время
английской ≪Славной революции≫ (1688) находился в Ни-
дерландах, в эмиграции. В 1689 г. вернулся в Англию, где
опубликовал свои произведения, которые принесли ему из-
вестность.
Логическое основание политико-правового учения.
Основатель эмпиризма в теории познания; представитель
естественной школы права.
Основная работа: ≪Два трактата о правлении≫ (1690).
Содержание политико-правового учения. Концепция
неотчуждаемых прав человека. Локк признает существо-
вание естественного, т.е. догосударственного, состояния. В
этом состоянии существует равенство индивидов в облада-
нии правом на жизнь, свободу, собственность.
Жизнь, свобода и собственность —вот триада есте-
ственных и неотчуждаемых прав человека по Локку.
Критика абсолютной монархии. Абсолютная монархия
несовместима с гражданским обществом и не может быть
вообще формой гражданского правления. ≪Цель гражданс-
кого общества состоит в том, чтобы избегать и возмещать
те неудобства естественного состояния, которые неизбеж-
но возникают из того, что каждый человек является судьей
в своем собственном деле≫.
Концепция договорного происхождения государства.
Государство создается для преодоления недостатков есте-
ственного состояния путем заключения общественного до-
говора: ≪Люди вступают в соглашение с другими людьми
об объединении в сообщество для того, чтобы удобно,
мирно совместно жить, спокойно пользуясь своей соб-
ственностью и находясь в большей безопасности, чем кто-
либо не являющийся членом общества≫.
Заключение общественного договора позволяет преодолеть
недостатки догосударственного состояния, при котором:
1) ≪нет установленного, определенного, известного зако-
на, который был бы признан и допущен по общему согла-
сию в качестве нормы справедливости и несправедливости≫;
2) ≪нет знающего и беспристрастного судьи≫;
3) ≪не достает часто силы, которая могла бы подкрепить
и поддержать справедливый приговор и привести его в ис-
полнение≫.
Эти недостатки не позволяют индивидам обеспечить
свою частную собственность —одно из фундаментальных
для Локка естественных прав человека: ≪великой и главной
целью объединения людей в государства и передачи ими
себя под власть правительства является сохранение их соб-
ственности≫.
Концепция ограничения государственной власти. Для
обеспечения триады естественных и неотчуждаемых прав
человека необходимо следующее.
1. Ограничить объем законодательной власти. Законода-
тельная власть:
— не может быть ≪абсолютно деспотической в отноше-
нии жизни и достояния народа≫;
—> ≪не может лишить какого-либо человека какой-либо*
части его собственности без его согласия≫;
—> ≪законодательная власть представляет собой лишь
доверенную власть≫;
— ≪законодательный орган не может передать право из-
давать законы в чьи-либо другие руки. Ведь это право, до-
веренное народом ...≫.
2. Разделить государственную власть. ≪Законодательную
и исполнительную власть часто надо разделять≫. Остано-
вимся подробнее на теории разделения властей.
Локк выделяет три власти:
1) законодательную;
2) исполнительную;
3) федеративную.
Законодательная власть действует непродолжительное
время. Исполнительная и федеративная власти действуют
непрерывно, так как требуется постоянное исполнение за-
конов. Федеративная власть —это исполнительная власть,
которая решает вопросы внешней политики.
У Дж. Локка разделение властей —это соподчинение
властей. Законодательная власть является верховной по от-
ношению ко всем другим видам власти.
Право народа на сопротивление законодательной влас-
ти. Суверенитет принадлежит народу, который сохраняет
за собой право на восстание: ≪Сообщество постоянно со-
храняет верховную власть для спасения себя от покушений
кого угодно, даже своих -законодателей, в тех случаях, ког-
да они окажутся настолько глупыми или настолько злона-
меренными, чтобы создавать и осуществлять заговоры
против свободы и собственности подданного≫.
Концепция законности. Эта концепция у Локка как бы
состоит из двух частей.
1. Соотношение закона и свободы. Свобода —это жизнь
в соответствии с постоянным законом; законом, общим для
каждого в обществе; законом, установленным законода-
тельной властью, созданной в обществе. И наконец, свобо-
да —это возможность следовать своему собственному же-
ланию во всех случаях, когда это не запрещает закон.
2. Равенство всех перед законом. ≪Преступать пределы
власти не имеет права ни высокопоставленное, ни низшее
должностное лицо; это в равной степени непростительно
как королю, так и констеблю≫.
Концепция неотчуждаемых естественных прав челове-
ка, разработанная Локком, была воспринята Томасом
Джефферсоном, подготовившим проект Декларации неза-
висимости США (1776) и использовавшим локковскую
триаду естественных прав человека (жизнь, свобода, соб-
ственность), но несколько в другой редакции (жизнь, сво-
бода, стремление к счастью).
В дальнейшем теория разделения властей Локка была
развита Монтескье.