3 Изменения в политической системе в конце XIX – начале XX в.в.

Политические партии и развитие избирательного права

Основные изменения в политической системе страны на рубеже XIX – XX в.в. были

обусловлены действием двух противоречивых тенденций. С одной стороны, появляются

первые признаки упадка традиционного английского парламентаризма, обозначилось

падение роли парламента. С другой стороны, британская буржуазия в своем стремлении

завершить оформление своего политического лидерства в блоке с крупными

землевладельцами осуществила ряд мер по демократизации государственного аппарата.

Были приняты новые избирательные законы, проведены реформы парламента, местного

управления и суда.

В условиях, когда монополиатический капитал постепенно стал играть решающую

роль в экономике страны, претерпела значительные изменения и партийная система.

Консервативная партия начала превращаться в партию крупных промышленных и

финансовых собственников. Либеральная партия , в основном состоявшая из средних

слоев, постепенно лишалась своей социальной базы и теряла политические позиции, что

ускорило образование новой партии – лейбористов.

В 1906 г. на базе ряда партий и групп социал-демократического направления была

создана рабочая (лейбористская) партия.

Становлению лейбористской партии способствовала дальнейшая демократизация

избирательного права. В 70-80-х годах была проведена серия законов, в том числе о

введении тайного голосования (1872 г.), о наказании за подкуп избирателей (1883г.)

Особое значение имели законы 1884 и 1885 г.г., которые составили третью по счету в XIX в. избирательную реформу. Реформа 1884 г. увеличила избирательный корпус с 3 до

5,5 млн. чел. В городах имущественный ценз был отменен, а в графствах право

участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы, а также все налогоплательщики,

проживающие в округе 6 месяцев. Вместе с тем сохранялся «двойной вотум» – право

голосовать не только по месту проживания, но и по месту нахождения недвижимой

собственности.

По реформе 1885 г. было проведено очередное перераспределение округов с таким

расчетом, чтобы от 50-54 тыс. жителей избирался один депутат.

Парламент и реформа 1911 г.

В конце XIX – начале XX в.в. английский парламент превращается в орудие

правительства, располагавшего большинством в палате общин. Организационная

структура и партийная дисциплина предопределили подчинение депутатов каждой

партии своему лидеру. За поддержанием партийной дисциплины и обеспечением

правительству нужного исхода голосования следили так называемые парламентские

кнуты.

Умалению роли парламента способствовало также ограничение свободы прений. В

1882 г., после того как ирландские депутаты использовали свободу прений для срыва

чрезвычайных законов, палата общин приняла Билль о правилах прекращения прений.

Это нововведение давало возможность правительству в любое время поставить вопрос о

прекращении прений. Таким образом, правительство, располагавшее большинством в

палате общин, используя право законодательной инициативы, систему «кнутов» и правила прекращения прений, определяло направление работы палаты общин и

подчиняло своим интересам деятельность законодательного органа.

В 1911 г. был принят Акт о парламенте, ограничивающий полномочия палаты лордов.

Согласно Акту 1911 г., финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не

утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю и становился

законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок:

если такой билль принимался палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз

отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Но между

чтениями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее трех лет, что

сохраняло за палатой лордов возможность в течение длительного времени саботировать

принятие нефинансовых биллей. Одновременно акт сократил срок полномочий палаты

общин с 7 до 5 лет.

Реформа парламента 1911 г. представляла собой очередной вариант старого

компромисса между буржуазией и аристократией. Буржуазные правительства, уже

подчинившие себе палату общин, получили возможность проводить в жизнь финансовые

меры без помех со стороны земельной аристократии.

Реформы местного управления

Реформа местного управления, проведенная в Англии в 1835 г., изменила управление

только в городах, не затронув графства. Эту задачу выполнила реформа 1888 г., заложив

основы той системы местного управления, которая сохранялась в Англии в течение последующего столетия. Были созданы однотипные представительные органы – советы –

для городов и графств. Советам графств были переданы административные полномочия

мировых судей. В 1894 г. был издан закон, который лишал церковно-приходские советы

права рассматривать нецерковные дела. Для их решения в приходах создавались

приходские собрания, которые могли избирать в крупных населенных пунктах

приходские советы. Созданная система органов самоуправления отличалась

значительной самостоятельностью и отсутствием «административной опеки» со стороны

центральной власти.

ГЛОССАРИЙ

Англиканская

церковь

протестантская государственная церковь, возникшая в XVI в.

Виги представители промышленной буржуазии в парламенте Англии в 70-

х годах XVII в., составлявшие оппозицию тори (после 1832 г. -

либеральная партия).

«Гильотина» процедура обсуждения законопроекта в парламенте, сводившаяся к

следующему: если к отмеченному сроку дебатировавшийся билль не

будет обсужден, то оставшиеся без рассмотрения статьи и

законопроекты должны быть поставлены на обсуждение без

голосования.

 «Гнилые

местечки»

обезлюдившие в конце XVIII – начале XIX в. в. деревни и городки,

сохранившие вплоть до реформы 1832 г. представительство в

парламенте, что отвечало интересам земельной аристократии.

Диггеры

(копатели)

представители беднейшего крестьянства и пролетариата в период

буржуазной революции. Требовали уничтожения частной

собственности на землю.

Индепенденты представители мелкого и среднего дворянства, средних слоев

городской буржуазии в период буржуазной революции.

Левеллеры

(уравнители)

мелкобуржуазное демократическое течение в период буржуазной

революции, выражающие интересы ремесленников и свободных

крестьян.

Ответственное

правительство

принцип, согласно которому английское правительство находится у

власти, если имеет за собой поддержку большинства депутатов палаты

общин.

Пресвитериане политическая группировка в период буржуазной революции,

объединявшая крупную буржуазию и земельную аристократию,

которые стремились к подчинению королевской власти парламенту и

установлению конституционной монархии.

Пуритане последователи кальвинизма (одного из направлений протестантизма)

в Англии в XVI-XVII в. в., выступавшие за углубление Реформации,

проведенной сверху в форме англиканкизма и направленной против

абсолютизма. Пуританизм стал идеологическим знаменем буржуазной

революции в Англии. Среди пуритан выделялись умеренные

(пресвитериане) и радикальные (индепенденты) течения.

Спикер председатель палаты общин английского парламента.

Статут нормативно-правовой акт (закон)английского парламента

Тори представители землевладельческой аристократии и англиканского

духовенства в английском парламенте в 70-х годах XVII в.,

поддерживающие короля.

Чартизм первое массовое политически оформленное революционное

движение пролетариата в Англии в 30-50 годах XIX в.

Тренировочные задания Ответ/Решение

1. Назовите периоды Английской буржуазной революции.

2. Назовите основные особенности Английской буржуазной

революции.

3. Назовите политические течения Английской буржуазной

революции и их требования.

4. Какие высшие органы власти и управления существовали в

период протектората Кромвеля (1653-1658 г.г.?

5. Назовите основные положения избирательных реформ

1832, 1867 и 1884-1885 г.г.

ТЕСТ

1. Какой документ стал программным документом Английской буржуазной

революции?

А) Великая ремонстрация;

Б) Ордонанс о новой модели;

В) Акт об объявлении Англии свободным государством;

Г) Бредская декларация.

2. Какой король был казнен в период Английской буржуазной революции?

А) Карл I;

Б) Карл II;

В) Яков I;

Г) Вильгельм Оранский.

3. Что определял Билль о правах (1689 г.)?

А) права и свободы подданных;

Б) положение парламента в системе государственных органов;

В) о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточения за

морями;

Г) избирательные права подданных.

4. Кто такие диггеры?

А) представители беднейшего крестьянства и пролетариата в период буржуазной

революции;

Б) представители мелкого и среднего дворянства, средних слоев городской буржуазии

в период буржуазной революции;

В) ремесленники и свободные крестьяне в период буржуазной революции;

Г) представители крупной буржуазии и земельной аристократии в буржуазной

революции.

5. Кто такие индепенденты?

А) представители ремесленников и свободных крестьян в период буржуазной

революции;

Б) представители мелкого и среднего дворянства, средних слоев городской буржуазии

в период буржуазной революции;

В) представители крупной буржуазии и земельной аристократии в период буржуазной

революции;

Г) представители беднейшего крестьянства в период буржуазной революции.

6. Кто такие виги?

А) представители промышленной буржуазии в парламенте Англии;

Б) представители земледельческой аристократии и англиканского духовенства в

парламенте Англии;

В) представители беднейшего крестьянства и пролетариата в парламенте Англии;

Г) представители свободных крестьян и ремесленников в парламенте Англии.