4. Абсолютная монархия

Государственный строй.

Английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему в литературе

получил название «незавершенного». Незавершенность означала сохранение

политических институтов, свойственных предшествующей эпохе.

Основная особенность английской абсолютной монархии состояла в том, что наряду с

сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент. К другим

особенностям относятся сохранение местного самоуправления и отсутствие в Англии

такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на европейском

континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.

Центральные органы власти и управления

Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в

Англии были Король, Тайный совет и Парламент. Реальная власть сосредоточилось в

этот период полностью в руках короля. Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из

высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя

печати и др.

Усилившаяся королевская власть не смогла, однако, упразднить парламент. Его

устойчивость была следствием союза джентри (новое дворянство) и буржуазии, основы

которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил

королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные

учреждения в центре и на местах.

Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом

1539 г., который прировнял указы короля в совете к законом парламента. Хотя в 1547 г.

парламент формально отменил этот статут, преобладание короны над парламентом

фактически сохранилось.

В связи с бурной колонизацией неанглийских территорий Британских островов

система английского управления постепенно распространялась на всю Британию.

В 1536-1542 г.г. в состав английского государства был окончательно интегрирован

Уэльс. В 1603 г. под власть английской короны перешла северо-восточная провинция

Ирландии – Ольстер. С 1603 г. в результате династического престолонаследования в

личной унии с Англией (под властью одного короля) стала находиться Шотландия.

Фактически это объединение было номинальным, и Шотландия сохраняла статус

самостоятельного государственного образования.

Государство и церковь

С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в Англии

была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и

превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии

при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г.г. принял ряд законов, объявлявших короля главой

церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности.

В конце XVI в. законодательным путем было установлено содержание вероучения новой

церкви, а также порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская

церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть государственного

аппарата.

Высшим церковным органом страны была Высокая комиссия. В ее состав наряду с

духовными лицами входили члены Тайного совета и другие должностные лица.

Основной задачей комиссии была борьба с противниками реформированной церкви.

Реформированная церковь, сохранив немало черт католицизма как в структуре, так и в

богослужении, превратилась в орган, задачей которого стала пропаганда учения о

божественном происхождении власти короля.

Местное управление

Основные изменения в местном управлении в этот период выразились в учреждении

должности лорда-лейтенанта и административном оформлении местной единицы

церковного прихода. Лорд-лейтенант, назначаемый в графство непосредственно

королем, возглавлял местное ополчение, руководил деятельностью мировых судей и

констеблей.

Приход представлял собой низовую самоуправляющуюся единицу, сочетавшую

функции местного церковного и территориального управления. Ведение церковных дел в

приходе принадлежало настоятелю прихода. Вся его деятельность была поставлена под

контроль мировых судей, а через них – под контроль органов управления графствами и

центральных органов. Четвертные сессии мировых судей превратились в высшие

инстанции по всем вопросам, относящимся к делам управления приходами. Значение

собраний графств и роль шерифов, еще сохранившихся от прежнего периода,

окончательно падают.

Судебная система

В период абсолютизма окончательно оформилась структура и юрисдикция

центральных Вестминстерских судов, в том числе Суда справедливости и Высшего суда

адмиралтейства. Помимо них создаются чрезвычайные суды, такие, как Звездная палата

и судебные советы в «мятежных» графствах. Звездная палата в качестве специального

отделения Тайного совета являлась орудием борьбы с противниками королевской

власти. В последствии Звездная палата стала выполнять также функции цензора и органа

надзора за правильностью вынесения вердиктов присяжными. Судебные советы,

подчиненные Тайному совету, были созданы в тех районах Англии, где часто

нарушалось «общественное спокойствие» (Уэльс, Шотландия).

Значительно расширилась компетенция мировых судей за счет усиления их роли в

управлении, преследовании преступников в судебных делах. Все уголовные дела

предписывалось рассматривать разъездным и мировым судьям после утверждения по

ним обвинительного акта большим жюри. Присяжные заседатели окончательно включались в состав суда. Имущественный ценз для них по закону Елизаветы I был

повышен с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.