1. Возникновение государства в Древнем Риме

Время основания г. Рима, которое историческая традиция относит к 753 г. до н.э.,

характеризуется процессами разложения первобытнообщинного строя у племен,

обосновавшихся у р. Тибр. Объединение трех племен (латин, сабин и этрусков) привело

к образованию в Риме общины. Члены старейших римских родов назывались

патрициями.

Благоприятные для скотоводства и земледелия климатические условия, выгодное с

точки зрения обмена и торговли географическое положение привлекали в Рим пришлое

население из соседних племен. Однако ограниченность земельного фонда в этих

условиях поставило под угрозу само благосостояние общины. Естественным

результатом, позволявшим хотя бы временно разрешить возникшее противоречие, было

превращение общины в замкнутую организацию, не допускавшую в свой состав новых

родов или лиц и защищавшую права только своих членов. Оказавшееся вне римской

родовой общины пришлое население получило название плебса. Плебеи оставались

свободными, но были ограничены в имущественных и личных правах.

Внутренняя организация римской общины была типичной для военной демократии. Во

главе общины стоял выборный вождь рекс (царь). Он избирался специальным

уполномоченным народным собранием и после обряда инаугурации получал полный царский империум, т.е. высшие властные полномочия в римской империи. Царь

командовал войсками, осуществлял руководство повседневным управлением в общине и

считался посредником между богами и римским народом.

Органом управления был Совет старейшин, или сенат. Он являлся высшей властью

между народными собраниями. Должность сенатора была пожизненной.

В народное собрание входили все взрослые мужчины, способные нести воинскую

службу. Оно обладало правом, как уже отмечалось, выбираемого им царя высшей

властью. Собрание также утверждало все принимаемые законы.

В организации римской общины привлекает внимание ее стройность. В общину

ходило 300 родов, которые объединялись в 30 курий. Последние в свою очередь входили

в три трибы. Каждая курия в народном собрании была представлена только воинами (100

пеших и 10 конных) и имела один голос.

Военизированный характер римской родовой общины позволял ей какое-то время

поддерживать замкнутый характер. Однако со временем в связи с ростом численности

плебса и постепенной его имущественной дифференциацией беднеющая часть плебса

становилась все более опасной силой для римской общины.

Положение осложнялось и тем, что римляне были вынуждены привлекать плебеев к

участию в военных походах. Плебеи начали борьбу за уравнение в правах с членами

ослабленной внутренними противоречиями римской родовой общины.

Они боролись прежде всего за право участвовать: а) в разделе общинного земельного

фонда и б) в управлении общими делами. Борьба закончилась победой плебеев,

разрушивших замкнутую римскую родовую организацию и расчистивших тем самым

путь к образованию государства.

Историческая традиция связывает закрепление победы плебеев и возникновение

государства в Древнем Риме с реформами Сервия Туллия, относимыми к VI в. до н.э.

Реформы рекса Сервия Туллия положили в основу общественной организации Рима

имущественный и территориальный принципы.

Все свободное население Рима было разделено на шесть имущественных разрядов. В

основу деления был положен размер земельного надела, которым владел человек.

Каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых

формировались центурии – сотни. Общее число центурий равнялось 193. Из них 18

центурий всадников и 80 центурий первого разряда составляли больше половины всех

центурий. Наиболее важным в этой части реформ было то, что центурии стали не только

военной, но и политической единицей.

Вторая часть реформ – деление свободного населения по территориальному принципу

– усилили процесс ослабления кровнородственных связей, лежавших в основе

первобытной организации. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских

территориальных округов, за которыми сохранилось старое название племен – трибы. В

трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней и подчинявшиеся ее старосте.

Реформы Сервия Туллия завершили процесс ломки основ родового строя, заменив его

новым социально-политическим устройством, основанным на территориальном делении

и имущественных различиях. Военная демократия уступила место публичной власти.

Реформы Сервия Туллия допустили плебеев к участию в народных собраниях. Оценивая реформы Сервия Туллия, Ф.Энгельс писал, что плебеи благодаря им стали

частью римского народа, а позже окончательно были уравнены в правах с патрициями.

После осуществления реформ Сервия Туллия, еще до изгнания последнего царя, до

провозглашения республики, был разрушен древний общественный строй римлян,

который покоился на кровных узах, а вместо него было создано новое государственное

устройство, основанное на территориальном делении населения и имущественных

различиях.

И после реформ Сервия Туллия борьба плебеев за уравнение в правах с патрициями

продолжалась еще долго. В V в. до н.э. плебеи добились успеха в ограничении произвола

должностных лиц, которые по-прежнему были патрициями. В этих целях в 494 г. до н.э.

была учреждена должность плебейского трибуна.

Плебейские трибуны, избиравшиеся плебеями в количестве до 10 человек, не имели

управленческой власти, но обладали правом veto.

Важным достижением плебеев явилось издание в 451 – 450 гг. до н.э. Законов XII

таблиц, которые почти полностью уравняли плебеев с патрициями в гражданских правах.

Завершением борьбы плебеев за равноправие считается принятие в 287 г. до н.э.

закона Гортензия, по которому решения плебейских собраний по трибам получили такую

же силу закона, как и решения центуриатных собраний.