4.2. Целеполагание

Итак, борьба только с взяточником – совершенно бес-

перспективное дело, если эта борьба ведется только с помо-

щью Уголовного кодекса. Это приведет только к усилению коррупции в правоохранительных органах, так как дать

взятку за свою свободу не откажется никакой коррупцио-

нер. В дальнейшем этот процесс плавно перетечет в «кры-

шевание» коррупционеров отдельными представителями

правоохранительных органов, и цикл борьбы с коррупцией

в государстве начнется снова. Могу понять, что заинтересо-

ванных сторон в этой цикличности много, и они очень влия-

тельны. Но все-таки пренебречь их интересами выгодно и

гражданину, и государству.

Целью борьбы с коррупцией в первую очередь должно

быть усиление и государства, и гражданина, то есть, мето-

дичное и окончательное устранение тех последствий, кото-

рые создаются коррупционными процессами. Так как кор-

рупционная среда возникает в тот момент, когда гражданин

не может осуществлять свои законные права, мы снова воз-

вращаемся к проблеме правового шантажа, и к субкультуре

«местный чиновник». И опять необходимо констатировать,

что с этой проблемой может справиться только прокурату-

ра в рамках надзорного производства.

И уже во вторую очередь, а может быть и в третью, необ-

ходимо уделять внимание личности коррупционера.

Проблему можно сформулировать еще проще и короче.

Необходимо перестать воспринимать жизнь гражданина

в макроэкономических и прочих макропоказателях. И тог-

да сразу станет понятно, что законы необходимо писать не

как декларации о добрых намерениях. Что у законов, касаю-

щихся прав граждан, должны быть механизмы исполнения

(регламенты). Что за неисполнение законов (регламентов)

чиновник должен быть наказуем каждый раз.

Законы, касающиеся прав граждан, должны быть про-

писаны так же детально как, например, Налоговый кодекс.

Возьмем, например, 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обра-

щений граждан Российской Федерации» от 21 апреля 2006

года; этот документ – вызов и здравому смыслу, и гражда-

нину. Этот закон чиновнику даже невозможно нарушить,

насколько он декларативен. Можно ничего не делать для

гражданина, и чиновник все равно его как бы исполнит, и

уж тем более не понесёт за это никакой ответственности. И,

наконец, самое главное, – за исполнением законов необхо-

дим постоянный надзор. Подчеркиваю, постоянный надзор.

И вот тут мы переходим к самому главному.