Выводы
Очевидно, что в государстве существует особая субкуль-
тура, которая трансформирует законодательство, создавае-
мое Правительством РФ, Государственной Думой в сторону
созидания виртуальных законов, которые реально воздей-
ствуют на жизнь общества. Эта субкультура называется
«местный чиновник».
История возникновения этой субкультуры в рамках дан-
ной работы не рассматривается. Единственное, что следует
сообщить: этот организм – наследие тоталитарного комму-
нистического прошлого, когда целью верховной власти яв-
лялось формирование из населения страны унифицирован-
ной, управляемой массы.
Позже эта субкультура сформировала свои материаль-
ные мотивы и стала развиваться почти самостоятельно. В
настоящее время очевидно, что интересы этой субкультуры
вступили в противоречие с вектором работы федерального
Правительства и Государственной Думы, а соответственно и
интересов граждан. Реализация 122-ФЗ ярко продемонстри-
ровала, кто «в доме хозяин». До тех пор, пока ценой вопроса
были иллюзорные права граждан, федеральная власть и Го-
сударственная Дума могли считать, что именно они управля-
ют страной с помощью федеральных законов. Но носителем
122-ФЗ являлся слишком конкретный материальный носи-
тель – деньги. Вот тут и произошел коллапс – практически
всероссийский саботаж. А как же все предыдущие законы?
Насколько они реально выполнялись местным чиновни-
ком? Эта проблема требует системного изучения.
Политическая реакция на 122-ФЗ показала, что мест-
ный чиновник вырос достаточно для того, чтобы не позво-
лять федеральной власти покушаться на свои деньги. Возник серьезный конфликт интересов. Федеральная власть
пересмотрела порядок выделения бюджетных средств, чем
разрушила реальную действительность для местного чи-
новника (фармацевтическую, транспортную мафию и т.д.),
разрушила виртуальную действительность, по которой жи-
вет население страны. Напрашивается простой вопрос. Если
местный чиновник смог покуситься на политический авто-
ритет Президента, на федеральную власть, то какие шансы
могут быть у простого гражданина?
Попробуем увидеть, как трансформирует общество ре-
альное законодательство (виртуальное), которое создал
местный чиновник правовым шантажом, попробуем оце-
нить, какое воздействие оказывается на социальные груп-
пы, описанные в начале моего «бессмертного труда».
Социально-экономические последствия. Главное по-
следствие для общества – это неизбежная криминализация
менталитета налогоплательщика. Для того чтобы выжить
в таких обстоятельствах придется принять реальность. Для
продолжения бизнеса необходимо посчитать, что выгоднее
и доступнее. То есть, налогоплательщик, даже не осознавая
того, что он делает, выбирает, в какой группе он окажется
– в третьей, четвертой или пятой. Главное, что остается в
голове – это то, что законы существуют для того, чтобы на-
рушать права налогоплательщика.
Налогоплательщик, приняв эти правила, далее развива-
ется в бунтаря или вливается в коррупционное развитие
бизнеса. Налогоплательщик, который не принимает по от-
ношению к себе подобных схем, вынужден бороться юриди-
ческими методами. Это означает, что в большом количестве
проигранных ФНС дел бюджет вынужден оплачивать поль-
зование деньгами по ставке рефинансирования, оплачивать
юридические услуги налогоплательщика. В случае, когда на-
логоплательщик не справился с правовым шантажом, госу-
дарственная власть получает человека, который ненавидит
собственное государство в лице исполнительной власти.
Эта ненависть, естественно, направлена не на чиновника,
который нарушил его права, а на федеральную власть. Таким образом, создается менталитет будущего потенциаль-
ного участника «цветной революции» либо экономического
преступника, понимающего, что быть законопослушными
могут быть только идиоты. Столь массовые скрытые про-
цессы, угрожающие возникновению «цветных революци-
онных» настроений, должны являться предметом интереса
органов, отвечающих за НАЦИОНАЛЬНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ.
Важнейшим экономическим последствием этого явле-
ния становится резкое, значительное сокращение третьей
группы. В основном это представители малого и среднего
бизнеса, которые по определению никогда не смогут сопро-
тивляться хорошо отлаженным методам преступного воз-
действия. Эта третья группа в развитых странах называется
«средний класс».
В США средний класс создает более 60% ВВП. Это ВВП,
который создаётся на потребительском рынке, и являясь
локомотивом всей экономики. Бизнесмен, который спосо-
бен прокормить семью, дать образование своим детям, обе-
спечить себе достойный уровень потребления, является
основой социальной устойчивости общества. Он снимает
нагрузку с бюджета по определению, со своей семьи, с лю-
дей, которых он обеспечивает работой.
В секторе ненаблюдаемой экономики (термин А.Б.Пас-
качева) за счет сокращения хорошо управляемого среднего
класса раздувается объем незаконных услуг, чем по суще-
ству является взятка. По международным оценкам, еже-
годный оборот взяток в России составляет десятки мил-
лиардов долларов. При нехитрых расчетах НДС и НДФЛ с
этих «услуг» можно понять, каков налоговый потенциал у
этих сумм, вытесненных коррупцией из официального де-
лового оборота. Правовой шантаж является инструментом,
создающим в этой группе асоциальные настроения, значи-
тельно повышается социальная подавленность, протестные
настроения. Насильственное сокращение этой группы зна-
чительно снижает налоговый потенциал общества, а также
формирует психологический потенциал для социальных
катастроф, чем с большим удовольствием пользуются иностранные спецслужбы и деструктивные политические пар-
тии, стоящие на службе у крупного бизнеса.
Таким образом, происходит снижение управляемости го-
сударства федеральной властью. Необъективность понима-
ния факторов, которые повлияли на собираемость налогов,
влечет ошибочные управленческие решения. Изучение со-
держания общей массы собранных налоговых поступлений
наверняка покажет, что большой процент поступлений со-
бирается за счет насильственных методов, подлога. Недавно
глава Счетной палаты С. Степашин заявил о необходимости
изучения содержательного характера налоговых поступле-
ний. Административный ресурс стал товаром. Виртуаль-
ное законодательство, выстроенное местным чиновником,
практически лишает малый и средний бизнес законно ре-
ализовать свои права. Это обстоятельство и выстраивает
рынок по решению проблем с помощью пресловутого и бес-
смертного Административного ресурса.