2.2. Мотивационная составляющая злоупотребления правом. Иерархия целей правового шантажа
До настоящего момента мы рассматривали проблемы
злоупотребления правом преимущественно в действиях
частных лиц и налогоплательщиков. Тем не менее указан-
ная проблема имеет и иную сторону, связанную с злоупо-
треблением правом со стороны должностных лиц. Указан-
ные действия следует считать ни чем иным, как правовым
шантажом.
Правовой шантаж является методом социального воз-
действия на граждан Чиновником с целью получения лич-
ной выгоды путем ограничения законных прав граждан.
Правовой шантаж имеет в голове Чиновника несколько мо-
тиваций, которые иерархично меняются в зависимости от
степени настойчивости гражданина. Хотя, если их рассма-
тривать идеально (с точки зрения Чиновника), то иерархия
такова:
1. Получение взятки в любом возможном виде.
2. Карьерный рост, чтобы размер взяток рос. Обращаю
внимание на то, что нарушение прав граждан с целью ка-
рьерного роста скрывает в себе такой же корыстный мате-
риальный мотив, как стремление получить взятку. Причем
этот мотив более закамуфлирован, его труднее выявить.
Карьерный рост Чиновника при коммунистическом режиме
был единственным безопасным методом повышения благо-
состояния, поэтому данный мотив сразу становится веду-
щим в случае возникновения опасности. Первые два мотива
находятся в постоянном латентном противоречии, но оба
мотива приносят выгоду.
3. Самоутверждение над социально слабыми слоями насе-
ления как способ гиперкомпенсации собственных комплек-
сов (как правило, это касается Чиновника самого низкого
карьерного уровня). Этот комплекс я называю «комплексом
уборщицы». Вы никогда не обращали внимания, как реаги-
рует уборщица, когда люди проходят по только что вымы-
тому полу? Уборщица делает строгое недовольное лицо и,
вызывающе грубо, делает замечание голосом начальника:
«Не видите, что я мою?!»
Причин несколько. Первая и самая главная: внутреннее
страдание от низкого социального положения. Вторая –
уборщицы часто моют пол во время, не соответствующее
графику уборки, чтобы пораньше уйти с работы, поэтому
они предполагают, что люди, посещающие публичные ме-
ста, должны брать в расчет их личные проблемы.
Пример: Когда налогоплательщик звонит в налоговую
инспекцию, из телефонной трубки раздается грубый, строгий голос человека с сознанием собственной значимости,
от которого неподготовленный человек может испугаться,
и не сможет правильно вести беседу. Хотя на другой сторо-
не телефонной связи всего-навсего секретарь, или несчаст-
ная женщина из общего отдела, которая просто принимает
письма налогоплательщиков. Из-за сильной социальной и
материальной неустроенности подобного рода поведение
является защитным механизмом от сильной социальной по-
давленности.
4. Возможны и другие мотивы, но они в данном контек-
сте имеют незначительное влияние.
Правовой шантаж является методом создания рынка
взяток, способом трансформации законодательства, кото-
рое создается законодателем, в виртуальное законодатель-
ство, которое реально действует для гражданина в стране и
управляет жизнью общества.
Правовой шантаж является в условиях демократии при-
знаком местной власти, так как у местной и федеральной
властей разные цели.
Правовой шантаж, как метод воздействия на граждани-
на, был создан коммунистами, так как государство никогда
не было способно дать гражданину столько, сколько обеща-
ло. Местный чиновник обеспечивал работу этого механиз-
ма введения в заблуждение.
В условиях рынка местный чиновник очень быстро по-
нял, что можно использовать коммунистическое наследие
для получения дохода, можно получать деньги, просто пре-
пятствуя гражданам в реализации их гражданских прав.
Раньше ОН делал это по распоряжению партийного руко-
водства, теперь это стало бизнесом. Получать взятку за не-
законное деяние опасно, проще получить взятку за выпол-
нение своей работы. Это очень важно, при этом значитель-
но снижается риск уголовного преследования. Чиновник
создает напряжение у потребителей продукта, который он
распределяет от лица власти, чтобы расслоить граждан на
группы. Группы формируются воздействием на мотивацию
граждан, так как у каждой группы своя социальная роль.
Итак, формируются необходимые группы мотивации
граждан:
1-я группа. Оскорбится унижению, которым сопровожда-
ется весь путь получения чего-нибудь от чиновника, и плю-
нет на все;
2-я группа. Не найдет время для сбора всех необходимых
документов и справок из-за занятости;
3-я группа. Примет унижение, произведет огромные за-
траты времени и душевной энергии (авось получится) и
терпеливо будет двигаться в том направлении, куда ее по-
гонит чиновник. В этой группе уже начинается социальная
конкуренция;
4-я группа. Вступит на путь жалобщика и скандалиста
(юридический путь решения конфликта – путь решения
конфликта по закону);
5-я группа. Заплатит взятку.
У людей, избравших 1-й путь, нет ни малейшего шанса
дойти до конца пути в этом соревновании. Эта группа необ-
ходима для осознания населением собственной беспомощ-
ности, что значительно повышает общую степень управляе-
мости всего процесса создания рынка взяток;
У людей, избравших 2-й путь, также нет шанса дойти до
конца. Эта группа несёт важнейшее значение по снижению
численности третьей и четвертой группы как агент пси-
хологического воздействия. Очень занятые, ленивые или
просто беспомощные люди – совершенное средство для
убеждения окружающих в бесполезности усилий для дости-
жения простых законных устремлений. Причем эта группа
является яркой демонстрацией психологического парадок-
са – «комплекс раба». Этот парадокс заключается в том, что
человек яростно отстаивает перед собеседником объектив-
ность собственной униженности и бесправия, втягивая со-
беседника соглашаться с ним, с его прагматической позици-
ей, чтобы составить ему компанию в бесправном обществе.
Ему это необходимо, чтобы не испытывать страданий из-за
собственного конформизма, трусости, никчемности и сла-
бости. Обычно эта группа именуется конформистской.
Глава 2. Некоторые аспекты злоупотребления правом ... 109
У людей, избравших 3-й путь, есть шансы добиться свое-
го. Это, как правило, люди с устойчивой психикой и сильной
мотивацией. Единственный их недостаток – недостаточная
осведомленность, недостаточное образование. Крепкая
психика позволяет сносить все унижения, ущерб в граждан-
ских правах, но терпением добиваться относительных успе-
хов. Наиболее продвинутые из этой группы, приобретя по-
сле мучений знакомства среди чиновников-исполнителей,
вступают с ними в хорошие отношения и неизбежно попол-
няют ряды взяточников. При этом, в социальном смысле,
– это самая опасная прослойка вынужденных взяточников.
Из этой прослойки естественным образом формируются по-
средники между настоящими взяточниками и потребителя-
ми этого продукта. Эта группа очень важна для чиновника,
так как из неё формируется прикрытие, которое очень важ-
но для защиты взяточников от УК. На этой группе базирует-
ся бизнес различных согласований и преодоления админи-
стративных барьеров.
У людей, избравших 4-й путь, шансы достаточно хороши,
но они зависят от крепости нервов и от последовательно-
сти. Также необходим серьезный материальный ресурс для
привлечения юридической помощи, либо собственные зна-
ния юридических аспектов своих проблем.
У людей, избравших 5-й путь, преимущественное пра-
во для достижения цели. Эта группа является целью всей
хитроумной затеи. Против предыдущих групп чиновник
использует Государство как инструмент (юристы государ-
ственных и муниципальных образований, государственные
органы принуждения (милиция, прокуратура, суд и т.д.) для
«выбивания из молока масла». На первых четырех группах
чиновник занимается своим карьерным ростом, самоутвер-
ждением.
После такой объемной представительской работы госу-
дарство, как заказчик работы этого чиновника, формаль-
но должно быть признательно ему за такую интенсивную
работу. И, учитывая высокую эффективность исполнения
своего служебного долга, чиновник ждет снисхождения от руководства. Конечно же, некоторые деликатные моменты
его деятельности остаются незамеченными. Ведь для того,
чтобы сформировать группу номер 5 необходимо показы-
вать реальное усердие.
Для попавшего в эту группу реальность меняется. Офи-
циальные отношения заканчиваются, начинаются простые
человеческие отношения. Человек сразу получает огромное
эмоциональное облегчение и отличных товарищей. Для
большинства нормальных людей это испытание являет-
ся непреодолимым. Простая логика подсказывает, что это
самая простое и логичное решение проблем – заплатить
взятку и приобрести влиятельного хорошего знакомого,
чем соревноваться с хитроумно выстроенной системой на-
рушения прав граждан с помощью несовершенного законо-
дательства, постоянно трансформирующегося, как облака
при сильном ветре.
Причем необходимо понимать, какое значение для про-
стого гражданина несет понятие Закон. В понимании обыч-
ного человека это нечто незыблемое, справедливое, на-
дежное и т.д. В последние годы постоянная трансформация
законодательства привела к размыванию понятия Закон в
логическом, нравственном и философском смыслах.
В настоящее время существуют несколько правовых
компьютерных систем, типа «Консультант+», «Гарант» и др.,
труднодоступные большинству граждан. Но недоступность
правовых систем не может остановить естественного хода
жизни, и логичный путь для продолжения жизни – это за-
платить взятку. Таким путем чиновник формирует толпу
– первая и вторая группы отпадают из процесса дееспособ-
ного созидания сразу, потом формируется аморфная под-
группа, а из нее уже выделяются третья, четвертая и пятая
группы. На этапе аморфности эту группу объединяет толь-
ко один мотив – добиться своей цели. Далее в зависимости
от мировоззрения, образования, материальных возможно-
стей, последовательности, нравственных ориентиров про-
исходит разделение на указанные группы. У каждой группы
свое социальное предназначение.
Нравственные категории в работе чиновника притупля-
ются, т.к. ежедневно видя проблемы людей и ежедневно
соблюдая инструкции, чиновник не в состоянии сочувство-
вать гражданину, чаще всего личность гражданина ему без-
различна.