5.3. Субъекты мониторинга и аудита

Проведение процедур мониторинга и аудита с использованием практически любых

инструментов целесообразно организовывать как поручения органа, отвечающего за

проведение антикоррупционной политики, независимым негосударственным

организациям. Исключение можно сделать только для анализа уголовных дел; однако это

целесообразно компенсировать созданием межведомственной конкуренции и усиленным

контролем. В остальных случаях орган, отвечающий за осуществление

антикоррупционной политики, может на конкурсной основе распределять полномочия и ресурсы для осуществления различных процедур мониторинга (диагностики) коррупции и

аудита антикоррупционной политики.

Непременным условием реализации процедур мониторинга коррупции и аудита

антикоррупционной политики должна быть его открытость. Она необходима, во-

первых, для повышения доверия к результатам, а во-вторых, для уменьшения угрозы

влияния на результаты мониторинга заинтересованных лиц и групп. Открытость

необходима на всех этапах: организация тендеров на проведение мониторинга и аудита и

их результаты; сведения об организациях, проводящих мониторинг; методики сбора и

анализа данных, источники их получения и причины выбора; первичные собранные

данные; результаты анализа собранных данных и все аналитические разработки и

заключения.

Нельзя препятствовать инициативам независимых (от власти) организаций,

намеревающихся на собственные или привлеченные средства осуществлять мониторинг

(диагностику) коррупции или анализ эффективности антикоррупционной политики и

публично распространять их результаты. Единственное условие, которое необходимо,

чтобы подобные инструменты не использовались в частных политических или

конкурентных интересах, должно состоять в полной открытости этих изысканий и

проводящих его организаций, эквивалентной той, которая распространяется на

организации, действующих на основании выигранных тендеров.