1.5.1. Общие требования к коллективному договору

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами при его

заключении. Стандартный коллективный договор включает в себя обязательства работников и

работодателя по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, исполнения

показателей, определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности

отпусков;

- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов работников при приватизации организации;

- экологическая безопасность и охрана здоровья работников и членов их семей;

- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

- оздоровление и отдых работников и членов их семей;

- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и

дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности

представителей работников;

- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического состояния работодателя

могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более

благоприятные по сравнению с установленными Трудовым кодексом РФ и иными законами.

Естественно, что коллективный договор, равно как и трудовой, не может содержать условий,

ухудшающих положение работников по сравнению с установленными трудовым

законодательством. Такие положения, если даже они и будут включены в договор, при

рассмотрении спора в суде будут признаны недействительными.

Коллективный договор не должен рассматриваться как обыкновенная гражданско-правовая

сделка между заключающими ее лицами, ведь он преследует другие цели и имеет более

обширную социальную сферу действия. В отличие от гражданско-правовой сделки коллективный

договор распространяет свое действие не только на непосредственных его участников, но и на тех

работников организации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению.

Сторонами коллективного договора выступают работники в лице их представителей и

работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным лицом. Но

работники выступают не как отдельные личности - физические лица, а в качестве

самостоятельного субъекта правоотношений - трудового коллектива организации. Далее сами

работники и трудовые коллективы не участвуют непосредственно в заключении коллективного

договора, а действуют в лице своих представителей - органов профсоюзов или иных

уполномоченных представительных органов.

Таким образом, различаются: сторона коллективного договора - ею являются работники

(трудовой коллектив) и участники коллективного договорного процесса - ими на стороне

работников могут быть профсоюзные органы и органы общественной самодеятельности,

образованные на общем собрании работников организации и уполномоченные этим собранием.

В современных условиях в организации возможны случаи, когда одновременно несколько

представительных органов работников будут претендовать на заключение договора. Такими

представительными органами могут быть профсоюзы и профсоюзные объединения, первичные

профсоюзные организации. На предприятиях, где имеются первичные профсоюзные организации

и вместе с этим имеются работники, не являющиеся членами профсоюза, последние имеют право

уполномочить орган первичной профсоюзной организации заключать коллективный договор и от

их имени. При отсутствии первичной профсоюзной организации или в случае, если она

объединяет менее половины работников предприятия работники могут поручить представление

своих интересов как профсоюзной организации, так и иному представителю.

Другой стороной коллективного договора является работодатель. Представителем

работодателя обычно выступает руководитель организации. Но уполномоченным представителем

работодателя могут быть и другие должностные лица из числа администрации организации,

имеющие соответствующие полномочия, подкрепленные уставом предприятия, приказами или

распоряжениями руководителя предприятия или доверенностью.

Решение о необходимости заключения коллективного договора с работодателем в

соответствии с Трудовым кодексом РФ вправе принимать представители работников или общее

собрание работников организации.

Заключению коллективного договора обязательно должна предшествовать процедура

разработки такого договора. Начальной стадией этой процедуры являются коллективные

переговоры.

В качестве инициатора коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению

коллективного договора вправе выступить любая из сторон. Для этого инициатор должен послать

письменное уведомление о начале переговоров другой стороне. Получившая уведомление

сторона обязана в семидневный срок со дня получения уведомления начать переговоры.

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора

стороны на равноправной основе образуют комиссию из своих представителей. Решением сторон

определяется ее состав, сроки, место проведения и повестка дня переговоров.

При ведении переговоров представители работников имеют право проводить в поддержку

своих требований собрания, митинги, пикетирование, демонстрации, но в нерабочее время и без

нарушения деятельности организации.

В порядке исключительной меры, если между сторонами не достигается согласие,

допускается организация и проведение забастовок.

При недостижении согласия сторон составляется протокол разногласий, в который вносятся

окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения

причин разногласий, а также о сроке возобновления переговоров.

В соответствии со статьей 40 Трудового кодекса РФ при недостижении согласия между

сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со

дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать новый коллективный договор на

согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Заключение коллективного договора базируется на следующих принципах:

- соблюдение законодательства;

- полномочность представителей сторон;

- равноправие сторон;

- свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного

договора;

- добровольность принятия обязательств;

- реальность обеспечения принимаемых обязательств;

- систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Все условия коллективного договора в соответствии с их характером могут быть

классифицированы по трем видам:

- нормативные условия, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или

устанавливающие виды и размеры оплаты труда и т.п. Эти условия действуют весь период

существования коллективного договора;

- обязательные условия, представляющие конкретные обязательства сторон с указанием

срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до

их выполнения;

- организационные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его

выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение

условий коллективного договора.

Работодатель обязан обеспечить профсоюзам возможность доведения разработанных ими

проектов коллективного договора до каждого работника, предоставлять имеющиеся у него

средства внутренней связи и информации, помещения для собраний, конференций.

Проект коллективного договора обсуждается по подразделениям предприятия, затем, после

учета их замечаний, доработанный проект обсуждается и принимается общим собранием

трудового коллектива. После утверждения общим собранием коллективный договор

подписывается представителями сторон в четырех экземплярах, один из которых направляется

работодателем в соответствующую государственную инспекцию труда для уведомительной

регистрации.