ЗАХИСТ ПРАВ ЛЮДИНИ – ОСНОВНЕ ЗАВДАННЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

Хочу нагадати, що минуло вже 11 років з моменту вступу

України до Ради Європи. Є певні досягнення в демократичному розвитку

нашої країни – ми підписали Європейську Конвенцію з питань прав людини,

відмінили смертну кару, підписали Європейську Конвенцію про

громадянство, Конвенцію ООН про незастосування тортур і нелюдського

поводження з людьми…

І те, що сьогодні ми обговорюємо роль прокуратури в подальшому

розвитку нашої держави, також говорить про рух уперед. Я займаюся в

Верховної Раді України питаннями, пов’язаними із захистом прав людини. Мій

багаторічний досвід роботи в цій сфері дає право говорити і відстоювати свою

думку про те, що ми сьогодні не повинні знищувати ту систему, яка склалася

в нашій незалежній державі, зокрема систему захисту прав людини. Не можна

зводити захист прав людини лише до діяльності омбудсмена. Це дуже

обмежений підхід. Потім омбудсмен є уповноваженим Верховною Ради з

питань прав людини, а нам потрібний загальнодержавний, відповідно до

нашої Конституції, захист прав і основних свобод людини. Ви всі знаєте,

(кожний в міру своїх повноважень), що існують десятки, сотні, тисячі звернень

від громадян про порушення їхніх елементарних прав. Причому, люди

вимагають розслідування і покарання винних. А хто цим буде займатися? Ми

не повинні віддавати це на відкуп тільки громадським організаціям.

Нещодавно я звернувся до Генерального прокурора України з листом,

в якому зазначив, що помаранчева революція докорінно вплинула на

менталітет нашого народу. Люди нарешті почали підніматися з колін. Вони

почали вірити в те, що влада та чиновники обернуться обличчям до пересічних громадян і нарешті будуть вирішувати їх проблеми. Але цього не

сталося. Все, як було за часів тоталітарного режиму, так і залишилося. За вісім

років свого головування в Комітеті Верховної Ради з питань прав людини мені

довелося розглядати тисячі скарг і звернень від звичайних людей, величезна

кількість яких була викликана черствістю, байдужістю, зневажливим

ставленням до людини, особливо на місцевому рівні. Внаслідок цього ми

втрачаємо довіру людей не тільки до бюрократичного апарату, а й до держави

в цілому. Під час інаугурації новообраний Президент України Віктор Ющенко

з гордістю говорив про те, що якщо б референдум про незалежність України

відбувався на час інаугурації, то за незалежність проголосувало б більше 60%

громадян України. Дійсно, це так. Оскільки кількість прихильників

незалежної України постійно збільшувалася в останні роки в порівнянні з

попередніми . Але в мене виникло питання, а де ж поділися 32% прихильників

незалежності України після Референдуму 21 грудня 1991 року, на якому на

користь незалежності проголосувало майже 92% населення України.

Думаю, що люди, яких ми втратили, зневірилися у самій ідеї

незалежності України через недолугі дії влади, байдуже ставлення до їхніх

потреб, особливо в сфері захисту прав людини. Який вихід з цього становища?

Судова система, яка згідно з Конституцією повинна захищати права людини,

фактично паралізована і стоїть осторонь від потреб звичайного громадянина.

За цих умов, на мою думку, потрібно значно підвищити роль прокуратури в

розгляді скарг громадян. Можливо, було б доцільно створити в Генеральній

прокуратурі спеціальну групу, скажімо, швидкого реагування на скарги.

особливо в резонансних справах громадян України. Можливі інші варіанти,

але за будь-яких обставин саме Генеральна прокуратура повинна стати

беззастережним захисником прав людини».

На жаль, не всі експерти Ради Європи, зокрема Венеціанської

комісії, підтримують це положення, бо в проекті, запропонованому

Генеральною прокуратурою, ми говоримо про захист прав людини під час

судового засідання, на якому розглядаються порушення конституційних прав

громадян. Можливо, слід погодитися з пропозицією пана Гамільтона і замість слово «нагляд» поставити «захист всіх прав і свобод». Але за будь-яких

обставин саме прокуратура повинна бути реальним інструментом захисту

прав людини в нашій державі.

І останнє. У Верховній Раді зараз внесена пропозиція

В. Стретовича, в якій він пропонує скасувати рішення Верховної Ради про

прийняття в першому читанні змін до Закону «Про прокуратуру України»,

який був схвалений Верховною Радою ще в 2003 році. Він пропонує утворити

робочу групу для підготовки нового проекту Закону «Про прокуратуру

України». І тому сьогоднішні пропозиції Генеральної прокуратури до Закону

про внесення змін до Конституції України на часі, і дуже актуальні. Але я

просив би підтримати Положення про необхідність захисту прав і основних

свобод громадянина саме Генеральною прокуратурою України.