Оценка сотрудников милиции
В ходе исследования было проанкетировано 500 сотрудников
милиции из 13 территориальных подразделений Министерства
внутренних дел Республики Татарстан. Из них 368 сотрудников
районных управлений внутренних дел города Казани и 132 сотрудника
городских и районных органов внутренних дел по республике.
При этом сознательно не затрагивались сотрудники крупных
городских управлений внутренних дел (УВД города Казани, УВД города
Набережные Челны) и центрального аппарата МВД РТ.
География анкетирования: 13 территориальных подразделений
Министерства внутренних дел Республики Татарстан, в том числе,
Авиастроительный РУВД города Казани, Вахитовский РУВД города
Диаграмма 7.
Считаете ли Вы, что проблема применения насилия
сотрудниками правоохранительных органов
существует?
86%
7% 7%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 7а.
Считаете ли Вы, что проблема применения насилия
сотрудниками правоохранительных органов
существует? (из числа тех, кто оказывал
медицинскую помощь пациентам предположительно
пострадавшим от действий сотрудников п/о)
92%
1% 7%
да
нет
нет ответа
46
Казани, Кировский РУВД города Казани, Московский РУВД города
Казани, Ново-Савиновский РУВД города Казани, Приволжский РУВД
города Казани, Советский РУВД города Казани, УВД города
Альметьевска, Елабужский ГРОВД, ОВД Центрального района города
Набережные Челны, Бугульминский ГРОВД, Буинский ГРОВД,
Тетюшский РОВД.
Период анкетирования: март - апрель 2003 года.
В целевую группу вошли пять служб: следствие (в их число
вошли данные дознания по схожести выполняемых функциональных
обязанностей – расследование уголовных дел), уголовный розыск (в их
число вошли данные еще некоторых служб криминальной милиции по
схожести выполняемых функциональных обязанностей – раскрытие
преступлений, проведение оперативно-розыскных мероприятий),
служба участковых уполномоченных, инспекции по делам
несовершеннолетних, патрульно-постовая служба милиции.
Чтобы определить, как сотрудники милиции Татарстана
представляют себе цели и задачи своей работы, был поставлен вопрос:
какова, по вашему мнению, главная роль милиции? Приоритетной
задачей было определено поддержание порядка, раскрытие и
расследование преступлений и оказание помощи тем, кто в ней
нуждается. К сожалению, 168 человек от общего числа опрошенных
среди прочих ответов отметили как одну из главных задач милиции
наказание виновных, что, очевидно, является следствием
недостаточной квалификации сотрудников (таблица 5). Следует
напомнить, что наказание лица за действие, которое совершило оно
или третье лицо или в совершении которого оно подозревается путем
причинения сильной боли или страдания, физического или
нравственного, - это есть пытка в смысле Конвенции ООН.
Таблица 5.
Какова, по вашему мнению, главная роль милиции?
Общие РТ Казань
поддерживать порядок 428 110 318
раскрывать и расследовать
преступления 416 108 308
привлекать подозреваемых к
ответственности 155 49 106
возмещать причиненный
преступниками ущерб 115 34 81
поддерживать мир и стабильность 92 22 70
наказывать виновных 168 50 118
оказывать помощь тем, кто в ней
нуждается 272 80 192
Иное 10 5 5
нет ответа 6 1 4
По результатам анкетирования, треть опрошенных сотрудников
милиции считает, что к лицам девиантного поведения может
применяться неравное отношение. Чаще всего это выражается в том,
что представителей этой группы «всегда задерживают и проверяют на
причастность к совершению нераскрытых преступлений» (таблица 6).
Таблица 6.
В чем это выражается?
Общие РТ Казань
этих лиц всегда задерживают и проверяют на
причастность к совершению нераскрытых
преступлений 181 47 134
их словам о непричастности не доверяют, их
доводы не проверяют 41 14 27
при задержании к ним без необходимости
могут быть применены физическая сила
(включая избиение) и (или) спец.средства 16 5 11
они могут быть подвергнуты пыткам или
унижающему человеческое достоинство
обращению 6 2 4
их могут задержать без достаточных
оснований 52 11 44
Иное 6 1 5
нет ответа 279 73 206
Этот факт вполне объясним социально опасным поведением,
характерным для наркозависимых или бездомных. Если в микрорайоне,
где совершено умышленное корыстное преступление (кража, грабеж,
разбой), проживает, например, наркозависимый, в первую очередь,
сотрудник милиции просто обязан проверить этого человека на
причастность к совершению преступления. Но при этом никогда нельзя
забывать, что ЛЮБОЙ человек, попадающий в сферу внимания
сотрудников органов внутренних дел, прежде всего ЧЕЛОВЕК, и ни при
каких обстоятельствах недопустимо нарушение его прав – на свободу
от пыток и жестокого или унижающего достоинство обращения или
наказания, на свободу и личную неприкосновенность, на уважение
частной и семейной жизни, неприкосновенность жилища и тайну
корреспонденции.
В решении по делу Калашников против Российской Федерации
(2002) Судом было подчеркнуто, что «статья 3 Конвенции закрепила
один из фундаментальных идеалов демократического общества. Она в
абсолютных выражениях запрещает пытку либо бесчеловечное или унижающее достоинство человека обращение или наказание вне
зависимости от обстоятельств и образа действий жертвы».
В деле Ирландия против Великобритании Суд определил пять
приемов ведения допроса как практику бесчеловечного и унижающего
достоинство обращения и наказания:
- стояние у стены, (когда задержанных заставляли в течение
длительного времени стоять с поднятыми высоко над головой руками,
упершись головой в стену, широко расставляя ноги и отводя ступни
далеко назад, что заставляло их стоять на цыпочках таким образом, что
вес тела в основном приходился на пальцы рук);
- накрытие головы (мешок из темного материала постоянно находился
на голове задержанного, за исключением времени допросов);
- подвергание шуму (задержанные помещались в комнату с
постоянными громкими шипящими звуками);
- лишение сна;
- лишение пищи и воды.
Насколько допустимы изложенные выше методы в органах
внутренних дел Республики Татарстан при проведении
оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий
по оценке самих сотрудников милиции?
Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления
либо заключенные под стражу, но доставляемые из следственного
изолятора (СИ) для производства следственных действий, должны
содержаться в изоляторах временного содержания (ИВС). Содержание
указанных лиц в камерах при дежурных частях органов внутренних дел
недопустимо, так как отсутствуют необходимые условия содержания.
В Казани всего один изолятор временного содержания.
Расположен он на территории Вахитовского района. Некоторые
районные Управления внутренних дел и отделы милиции Казани
удалены от ИВС на значительное расстояние. Необходимость
проведения следственных действий с участием потерпевших,
свидетелей (опознание, очные ставки) вынуждает содержать
задержанных и арестованных, доставленных из СИ, в камере дежурной
части. Обеспечение питанием в этом случае ложится, как правило, на
родственников и друзей задержанного (арестованного) или на
сотрудника милиции, за которым «числится» содержащийся человек.
Большинство сотрудников милиции считают недопустимым
применение в ходе своей работы тех методов, которые Европейским
судом по правам человека признаны бесчеловечными и унижающими
человеческое достоинство. Имеющийся невысокий процент
сотрудников, которые все же признают возможным применение
подобных методов, должен сводиться к минимуму.
Диаграмма 8.
При раскрытии преступления допустимо
ли принуждение задержанного стоять в
течениe длительного времени в
неудобной позе?
30%
67%
3%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 9.
При раскрытии преступления допустимо
ли принуждение задержанного стоять в
течение длительного времени в
неудобной позе? (из тех, кто полагает,
одной из главных задач милиции -
наказание виновных)
40%
56%
4%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 10.
При раскрытии преступления
допустимо ли принуждение
задержанного стоять в течение
длительного времени в неудобной
позе? (из тех, кто считает возможным
неравное отношение к лицам
девиантного поведения)
43%
53%
4%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 11.
Допускаете ли вы как метод ведения
допроса (опроса) лишение задержанного
возможности видеть, что происходит
вокруг?
13%
85%
2%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 12.
Допускаете ли вы как метод ведения
допроса (опроса) лишение
задержанного возможности видеть, что
происходит вокруг? (из тех, кто полагает
одной из главных задач милиции
17%
81%
2%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 13.
Допускаете ли вы лишение
задержанного возможности видеть, что
происходит вокруг? (из тех, кто считает
возможным неравное отношение к
лицам девиантного поведения)
22%
75%
3%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 14.
Допускаете ли вы возможность в течение
длительного времени фиксирование одной
руки задержанного наручниками к батарее,
стулу, вделанному в стену "приколу"
28%
70%
2%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 15.
Допускаете ли вы возможность в течение
длительного времени фиксирование одной
руки задержанного наручниками к батарее,
стулу, вделанному в стену "приколу"? (из
тех, кто полагает одной из главных задач
милиции наказание виновных)
33%
65%
2%
да
нет
нет ответа
50
Диаграмма 16.
Допускаете ли вы возможность в течение
длительного времени фиксирование одной
руки задержанного наручниками к батарее,
стулу, вделанному в стену "приколу"? (из
тех, кто считает возможным неравное
отношение к лицам девиантного поведения)
36%
61%
3%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 17.
Допускаете ли вы возможность как метод
ведения допроса (опроса) высказывание
угроз применения насилия?
14%
83%
3%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 18.
Допускаете ли вы возможность
высказывание угроз применения насилия?
(из тех, кто полагает одной из главных
задач милиции наказание виновных)
14%
84%
2%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 19.
Допускаете ли вы возможность
высказывание угроз применения
насилия? (из тех, кто считает
возможным неравное отношение к
лицам девиантного поведения)
23%
74%
3%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 20.
Допускаете ли вы возможным допрос или
иные мероприятия с задержанным
(арестованным), если известно, что он
длительное время находился без сна?
34%
63%
3%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 21.
Допускаете ли вы возможным допрос или
иные мероприятия с задержанным
(арестованным), если известно, что он
длительное время находился без сна? (из
тех, кто полагает одной из главных задач
милиции наказание виновных)
38%
57%
5%
да
нет
нет ответа
Диаграмма 22.
Допускаете ли вы возможным допрос или иные
мероприятия с задержанным (арестованным), если
известно, что он длительное время находился без сна?
(из тех, кто считает возможным неравное отношение к
лицам девиантного поведения)
39%
56%
5%
да
нет
нет ответа
Большинство проанкетированных признают факт применения
насилия в милиции. Основными причинами, в первую очередь,
называют невозможность раскрыть преступление иным способом,
эффективность получения информации и упрощение раскрытия
преступлений, и отсутствие должных видов наказания, закрепленных в
Уголовном кодексе РФ (диаграмма 23).
Диаграмма 23.
По вашему мнению, что является причиной применения
насилия в милиции?
140
163
112
59
35
88
97
отсутствие должных видов наказания,
закрепленных в Уголовном кодексе
невозможность раскрыть преступление иным
способом
эффективность получения информации и
упрощение раскрытия преступлений
безнаказанность
отсутствие контроля со стороны руководства
необходимость "наказания" либо
"профилактики" в отношении задержанного
нет ответа