10.2. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих назначенное судом наказание, связанное с лишением свободы

Проверка прокурора может быть разделена в соответствии

с объемом на два вида: общую и целевую. Последняя затраги-

вает отдельные вопросы организации и деятельности исправи-

тельных учреждений. Проверки могут быть плановыми, вне-

плановыми, внезапными, ночными и т.д. Вопрос о том объеме,

в рамках которого должна пройти прокурорская проверка, ре-

шается исключительно прокурором с учетом общего состояния

законности в конкретном исправительном учреждении.

Информацию о состоянии законности на поднадзорном

объекте прокурор получает из жалоб, заявлений и иных обра-

щений осужденных, анализа материалов практики прокурор-

ского надзора за законностью исполнения уголовных наказа-

ний с обязательным учетом при этом данных расследования

уголовных дел о преступлениях в исправительных и воспита-

тельных колониях.

На основании изученного аналитического материала про-

курор определяет круг вопросов, подлежащих проверке и вы-

яснению.

По прибытии в исправительное учреждение прокурор ис-

требует у администрации документы, характеризующие состо-

яние режима содержания осужденных, обобщенные материа-

лы об имеющихся в исправительных учреждениях нарушениях

режима содержания и принятых мерах дисциплинарного воз-

действия в отношении нарушителей, документацию о соблю-

дении трудовых условий и санитарно-гигиенических норм,

нарушениях правил техники безопасности, наличии производ-

ственных травм.

Режим содержания осужденных в исправительных учрежде-

ниях —это такой установленный законом и соответствующими

ему нормативными правовыми актами порядок отбывания на-

казания в виде лишения свободы, который обеспечивает охра-

ну и изоляцию осужденных, реализацию их прав и законных

интересов, личную безопасность, а также различные условия

содержания в зависимости от вида исправительного учрежде-

ния, назначенного судом.

Прокурор знакомится также с материалами медицинской

службы, касающимися физического состояния осужденных,

наличия заболеваний, смертности, проверяет санитарно-гигие-

нический комплекс (бани, прачечные, столовые и т.д.).

Проверка личных дел осужденных должна быть направле-

на на выяснение вопросов законности и обоснованности их

содержания; назначения его режима; применения мер взы-

скания. Все назначенные администрацией исправительного

учреждения взыскания должны быть мотивированы.

После этого прокурор приступает к проверке штрафных

и следственных изоляторов. Здесь он проверяет законность

и обоснованность водворения осужденных в изолятор, а также

правильность оформления документов, послуживших основа-

нием для данного действия. В личных делах лиц, помещенных

в штрафные изоляторы, должны содержаться постановление

администрации о водворении, акт совершенного проступка,

объяснение осужденного, заключение врача о возможности

содержания осужденного в штрафном изоляторе.

Осуществляя обход жилых зон и помещений, прокурор

опрашивает осужденных об имеющихся жалобах, условиях со-

держания, труда. Осужденным заранее должно быть объявлено

о личном приеме прокурором. Последний проверяет закон-

ность и обоснованность приказов и распоряжений админи-

страции исправительного учреждения.

Важным средством предотвращения нарушений закона

является своевременное рассмотрение и разрешение жалоб

осужденных администрацией исправительного учреждения.

В этом отношении прокурор должен также выяснить, имеют

ли осужденные возможность подавать жалобы, надлежащим

ли образом администрация реагирует на них и т.д.

Среди правовых средств прокурорского реагирования на вы-

явленные нарушения правил содержания осужденных необходи-

мо выделить следующие: а) постановления прокурора, отменяю-

щие незаконные распоряжения администрации исправительного

учреждения; б) представления об устранении нарушений закон-

ности, а также причин и условий, способствующих нарушению

закона; в) приостановление и опротестование незаконных при-

казов и распоряжений администрации; г) привлечение к уголов-

ной и дисциплинарной ответственности виновных лиц.