1.1. Предмет и система учебного курса

≪Прокурорский надзор в Российской Федерации≫

Учебная дисциплина ≪Прокурорский надзор в Российской

Федерации≫ изучается на всех юридических факультетах вузов

РФ. Освоение этого курса происходит, как правило, на завер-

шающем этапе обучения студентов, что вполне обоснованно.

Во-первых, деятельность прокуратуры по осуществлению

надзора за соблюдением Конституции и исполнением законов

касается практически всех сфер общественных отношений,

которые урегулированы нормами права.

Очевидно, что для полного и всестороннего изучения ор-

ганизации работы органов прокуратуры студентам необходимо

обладать достаточными знаниями как о системе нормативно-

правовых актов, регламентирующих общественные отноше-

ния, так и непосредственно о законности самой деятельности

органов государственной власти, коммерческих и некоммер-

ческих организаций.

Например, рассматривая функцию прокуратуры по осу-

ществлению надзора за соблюдением законности органами,

осуществляющими ОРД, необходимо знать систему норматив-

но-правовых актов, регламентирующих этот вид правоохра-

нительной деятельности. Изучая надзор прокуратуры за за-

конностью деятельности органов предварительного следствия

и дознания, студент должен хорошо разбираться в уголовном

и уголовно-процессуальном законодательстве. Рассматривая

участие прокурора в арбитражном и гражданском судопроиз-

водстве, необходимы знания арбитражно-процессуального

и гражданско-процессуального прав.

Во-вторых, как правило, на завершающем этапе обучения

будущие правоведы уже имеют представление о том, чем они

будут заниматься в дальнейшем. Кто-то из них станет пред-

ставлять интересы граждан и юридических лиц в ≪судебных

баталиях≫, где прокурор может занимать сторону, противо-

положную интересам подзащитного. В этом случае знания

полномочий прокурора, тактики и методики организации его

работы, а также умение вести с ним аргументированный спор

в условиях состязательного судопроизводства являются одной

из гарантий победы адвоката.

Для тех, кто поступит на службу в правоохранительные орга-

ны, прокурор будет являться должностным лицом, координирующим и направляющим деятельность по борьбе с преступ-

ностью и иными правонарушениями. Например, осуществляя

уголовное преследование, прокурор является руководителем

досудебного производства по уголовному делу. Его указания

и распоряжения обязательны для исполнения как органами

предварительного следствия и дознания, так и лицами, упол-

номоченными осуществлять ОРД. Знание положений соот-

ветствующих законов и ведомственных нормативно-правовых

актов позволит избежать неприятных конфликтов с сотрудни-

ками прокуратуры при исполнении ими своих обязанностей.

Прочные знания об организации и деятельности органов про-

куратуры имеют важное значение для успешной карьеры буду-

щего юриста.

Следует различать прокурорский надзор как отрасль юри-

дической науки и как учебную дисциплину.

Учебная дисциплина ≪Прокурорский надзор≫ базируется на

основах юридической науки, связанных с изучением органи-

зации и деятельности прокуратуры. Предметом данного курса

являются:

— теоретические положения о месте и роли прокуратуры

в системе реализации государством своих функций; цели и за-

дачи деятельности органов прокуратуры, а также принципы

ее организации и функционирования; историческое развитие

учреждений прокуратуры в России;

— правовое регулирование организации и деятельности

органов прокуратуры; правовой статус прокурора и его полно-

мочия по выявлению и устранению нарушений законности,

а также правовые средства и методы прокурорского реагирова-

ния для принятия соответствующих мер;

— тактика и методика организации работы органов проку-

ратуры по надзору за соблюдением Конституции и исполнени-

ем законов в различных отраслях.

Прокурорский надзор как отрасль юридической науки

представляет собой систему теоретических основ, изучающих:

— закономерности развития общественных отношений,

складывающихся в сфере прокурорского надзора за соблюде-

нием законности;

— средства и формы прокурорского реагирования на выяв-

ленные нарушения положений Конституции и федерального

законодательства;

— содержание правовых институтов, связанных с деятель-

ностью органов прокуратуры;

— практику применения законодательства о деятельности

прокуратуры.