9.4. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной и кассационной инстанций
Конституция предоставляет право каждому осужденному
за преступление право на пересмотр приговора вышестоящим
судом в порядке, установленном федеральным законом (ч. 3
ст. 50 УПК).
Судебно-контрольные стадии в уголовном судопроизвод-
стве могут быть условно разделены на две группы: обычные
и исключительные. К последним относятся производства по
уголовному делу в суде надзорной инстанции, а также по но-
вым и вновь открывшимся обстоятельствам. Их исключитель-
ность объясняется в первую очередь тем, что рассмотрение
уголовных дел в этих судебных стадиях осуществляется тогда,
когда приговор вступил в законную силу и началось его непо-
средственное исполнение.
К обычным судебно-контрольным стадиям уголовного
судопроизводства относятся соответственно апелляционное
и кассационное производства. Сущность производства в ука-
занных стадиях заключается в проверке законности, обосно-
ванности и справедливости вынесенного судом первой инстан-
ции приговоров, определений, постановлений, не вступивших
в законную силу.
Специфику производства в этих судебных инстанциях со-
ставляет непосредственно предмет судебной проверки —не
вступивший в законную силу приговор, постановление, опре-
деление, которые являются важнейшими актами правосудия
и должны отвечать требованиям законности, справедливости
и обоснованности.
Требование законности означает, что судебное решение
должно быть принято в соответствии с уголовным и уголовно-
процессуальным законодательством. Обоснованность соответ-
ствует тому, что выводы суда, содержащиеся в судебном реше-
нии, должны быть основаны на фактических обстоятельствах
уголовного дела, исследованных в ходе судебного разбира-
тельства в суде первой инстанции. Справедливость судебного
решения означает, что назначенное судом наказание должно
соответствовать тяжести совершенного преступления, а также
личности подсудимого.
В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и пред-
ставления на не вступившие в законную силу приговоры и по-
становления, вынесенные мировыми судьями. В кассационном
порядке разбираются жалобы и представления на не вступив-
шие в законную силу решения судов первой и апелляционной
инстанций.
Право обжалования судебного решения принадлежит осуж-
денному, оправданному, их защитникам и законным предста-
вителям, государственному обвинителю, потерпевшему и его
представителю. Гражданский истец, гражданский ответчик
или их представители вправе обжаловать судебное решение
в части, касающейся гражданского иска.
Вместе с тем необходимо отметить и новые условия рассмо-
трения не вступивших в законную силу судебных решений. Так,
УПК определяет новые пределы прокурорского надзора в стадии
апелляционного и кассационного судопроизводств (ст. 360 УПК).
Суд, рассматривающий уголовное дело в апелляционном или
кассационном порядке, проверяет законность, обоснованность
и справедливость судебного решения лишь в той части, в которой
оно обжаловано, и в отношении тех осужденных, которых каса-
ется жалоба или представление. При рассмотрении уголовного
дела в кассационном порядке суд вправе смягчить осужденному
наказание или применить уголовный закон о менее тяжком пре-
ступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить
уголовный закон о более тяжком преступлении.
Руководители прокуратур должны обеспечить участие госу-
дарственных обвинителей в судебных заседаниях апелляцион-
ной инстанции по всем уголовным делам. Необходимо учиты-
вать, что право апелляционного и кассационного обжалований
судебных решений, не вступающих в законную силу, предо-
ставлено исключительно государственному обвинителю.
В суде кассационной инстанции должны участвовать про-
куроры из состава структурных подразделений прокуратуры,
обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголов-
ных дел судами. В отдельных случаях поручение об участии
в кассационной инстанции может быть дано прокурору, уча-
ствовавшему в судебном разбирательстве в качестве государ-
ственного обвинителя.
В связи с тем что разбирательство в суде кассационной ин-
станции основано на принципе состязательности, предусма-
тривающем, в частности, непосредственное исследование
доказательств в этой стадии, а также представление допол-
нительных материалов, уполномоченные прокуроры должны
в обязательном порядке принимать участие в разрешении дела
судом кассационной инстанции как в случае принесения кас-
сационного представления, так и в случае рассмотрения дела
по жалобе стороны защиты.
Государственным обвинителям следует активно участво-
вать в исследовании доказательств не только в суде первой
инстанции, но и в суде второй инстанции, который вправе не-
посредственно исследовать доказательства, в том числе вновь
представленные сторонами. При этом необходимо тесно вза-
имодействовать с должностными лицами, производившими
предварительное расследование, использовать в строгом соот-
ветствии с требованиями процессуального закона имеющуюся
у них информацию.
Поскольку пересмотр в порядке надзора необоснованных
оправдательного или обвинительного приговоров, постановле-
ния или определения суда по мотивам, влекущим к усилению
наказания, не допускается, такое необоснованное судебное
решение должно быть обжаловано в апелляционном и кас-
сационном порядке. Пропуск по неуважительной причине
установленного законом срока для принесения представления
Генеральный прокурор РФ предлагает расценивать как дисци-
плинарный проступок.
В случае обжалования судебного решения другой стороной
и отсутствия оснований для принесения представления в обя-
зательном порядке прокурор должен выражать свое отношение
к существу жалобы посредством соответствующих возражений.
Особое внимание государственным обвинителям необхо-
димо уделять качеству и полноте апелляционных и кассацион-
ных представлений, которые должны строго соответствовать
закону и материалам дела, быть конкретными, ясными и мо-
тивированными. По результатам рассмотрения дела прокурор,
принимавший участие в судебном разбирательстве суда второй
инстанции, должен составлять соответствующее заключение.
В связи с тем что ст. 125 УПК устанавливает судебный поря-
док обжалования постановлений дознавателя, следователя, про-
курора, а также их действий (бездействия), которые способны
причинить ущерб конституционным правам и свободам участ-
ников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ
граждан к правосудию, необходимо обеспечить при рассмотре-
нии таких жалоб участие прокурора в судебном заседании.
Апелляционное производство. Апелляционные представле-
ния подаются в районный суд. Рассмотрение уголовного дела
в апелляционном порядке должно быть начато не позднее
14 суток со дня его поступления.
Следует отметить, что апелляционное и кассационное пред-
ставления приравнены к соответствующим жалобам осуж-
денного, его защитника, потерпевшего и иных участников
уголовного судопроизводства, которым предоставлено право
обжалования не вступивших в законную силу судебных реше-
ний. Это обусловлено тем, что прокурор в уголовном судопро-
изводстве является стороной и не имеет никаких процессу-
альных преимуществ перед другими участниками уголовного
процесса.
Государственный обвинитель вправе в подтверждение осно-
ваний представления либо возражений против жалобы другой
стороны направить в суд новые материалы или ходатайствовать
о вызове в суд указанных им свидетелей и экспертов. Вместе
с тем государственный обвинитель, подавший представление,
вправе отозвать его до начала заседания суда апелляционной
или кассационной инстанции. Государственный обвинитель
также вправе до начала судебного заседания изменить пред-
ставление либо дополнить новыми доводами. При этом в до-
полнительном представлении прокурора или его заявлении об
изменении последнего, поданных по истечении срока обжа-
лования, не может быть поставлен вопрос об ухудшении по-
ложения осужденного, если такое требование не содержалось
в первоначальной жалобе или представлении.
Производство по уголовному делу в суде апелляционной
инстанции осуществляется в порядке, установленном для су-
дебного разбирательства в суде первой инстанции. Вместе
с тем стадия апелляционного производства имеет и свою спец-
ифику.
Судебное следствие начинается с краткого изложения пред-
седательствующим содержания приговора, а также существа
апелляционной жалобы или представления и возражений на
них. Если апелляционное представление было подано проку-
рором, то после доклада председательствующего суд заслуши-
вает его выступление и возражения стороны защиты.
После выступления сторон суд переходит к проверке дока-
зательств. Свидетели, допрошенные в суде первой инстанции,
допрашиваются в суде апелляционной инстанции, если их вы-
зов суд признал необходимым. Стороны вправе заявить хода-
тайство о вызове новых свидетелей, производстве судебной
экспертизы, истребовании вещественных доказательств и до-
кументов, в исследовании которых им было отказано судом
первой инстанции. При этом суд апелляционной инстанции не
вправе отказать в удовлетворении ходатайства на том основа-
нии, что оно не было удовлетворено судом первой инстанции.
По завершении судебного следствия судья выясняет у сто-
рон, имеются ли у них ходатайства о дополнении судебного
следствия. Суд разрешает эти ходатайства, после чего перехо-
дит к прениям сторон. Последние проводятся в порядке, уста-
новленном ст. 292 УПК. При этом первым выступает лицо, по-
давшее жалобу или представление.
По окончании прений сторон судья предоставляет подсудимо-
му последнее слово, после чего удаляется в совещательную ком-
нату для принятия решения. Приговоры и постановления суда
апелляционной инстанции могут быть обжалованы в вышестоя-
щий суд в кассационном порядке, установленном гл. 45 УПК.
Кассационное производство. Кассационные жалобы и пред-
ставления подаются в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 355
УПК. Предметом кассационного рассмотрения являются за-
конность, обоснованность и справедливость приговора или
иного судебного решения, не вступившего в законную силу.
При рассмотрении дела в судебном заседании суда кассаци-
онной инстанции председательствующий открывает судебное
заседание и объявляет, какое уголовное дело рассматривает-
ся и по чьим кассационным жалобе и (или) представлению.
Председательствующий выясняет у участников судебного раз-
бирательства, имеются ли у них отводы и ходатайства.
После разрешения отводов и ходатайств один из судей
кратко излагает содержание приговора или иного обжалуемо-
го судебного решения, а также кассационных жалобы и (или)
представления. Затем суд заслушивает выступления стороны,
подавшей жалобу или представление, в обоснование своих до-
водов и возражения другой стороны. При наличии нескольких
жалоб последовательность выступлений определяется судом
с учетом мнения сторон.
При рассмотрении уголовного дела в кассационном по-
рядке суд вправе по ходатайству стороны непосредственно ис-
следовать доказательства в соответствии с требованиями гл 37
УПК.
В подтверждение или опровержение доводов, приведен-
ных в кассационных жалобе и (или) представлении, стороны
вправе представить в суд кассационной инстанции дополни-
тельные материалы. Последние не могут быть получены путем
производства следственных действий. Лицо, предоставляющее
суду дополнительные материалы, обязано указать, каким пу-
тем они получены и в связи с чем возникла необходимость их
представления.
Изменение приговора или его отмена с прекращением уго-
ловного дела на основании дополнительных материалов не
допускается, за исключением случаев, когда содержащиеся
в таких материалах данные или сведения не требуют дополни-
тельной проверки и оценки судом первой инстанции.