5.2. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, и порядок приема на службу в органы прокуратуры
Прокурорами и следователями могут быть только граждане
РФ, получившие высшее юридическое образование в учрежде-
нии высшего профессионального образования, имеющем го-
сударственную аккредитацию. Кроме этого условия кандидаты
на должность прокуроров и следователей прокуратуры должны
обладать необходимыми профессиональными и моральными
качествами и быть способными по состоянию здоровья испол-
нять возлагаемые на них служебные обязанности.
На должности помощников прокуроров и следователей
прокуратур городов, районов, приравненных к ним прокуратур
в исключительных случаях могут назначаться лица, обучаю-
щиеся по юридической специальности в учреждениях высшего
профессионального образования и окончившие третий курс
учебного заведения.
Лица принимаются на службу в органы и учреждения про-
куратуры на условиях трудового договора, заключаемого на
неопределенный срок или на срок не более пяти лет. Лица,
обучающиеся по юридической специальности в образователь-
ных учреждениях высшего профессионального образования
с оплатой обучения Генеральной прокуратурой РФ, а также
прокурорские работники, обучающиеся в очной аспирантуре
с сохранением денежного содержания, обязаны в соответствии
с заключенными с ними договорами проработать в органах или
учреждениях прокуратуры не менее пяти лет.
На должности прокуроров районов и приравненных к ним
прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж
работы прокурором или следователем в органах прокуратуры
не менее трех лет.
На должности прокуроров субъектов РФ, а также прирав-
ненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет,
имеющие стаж работы прокурором или следователем в орга-
нах прокуратуры не менее пяти лет. Генеральный прокурор
РФ вправе в исключительных случаях назначать на должности
прокуроров субъектов РФ, прокуроров районов, приравнен-
ных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц,
имеющих опыт работы на руководящих должностях.
Ограничения, связанные с приемом и нахождением лиц на
службе в органах и учреждениях прокуратуры. Лицо не может
быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры
и находиться на указанной службе, если оно:
—имеет гражданство иностранного государства;
—признано решением суда недееспособным или ограни-
ченно дееспособным;
—лишено решением суда права занимать государственные
должности государственной службы в течение определенного
срока;
—имело или имеет судимость;
—имеет заболевание, которое согласно медицинскому заклю-
чению препятствует исполнению им служебных обязанностей;
—состоит в близком родстве или свойстве (родители, су-
пруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители
или дети супругов) с работником органа или учреждения про-
куратуры, если их служба связана с непосредственной подчи-
ненностью или подконтрольностью одного из них другому;
—отказывается от прохождения процедуры оформления до-
пуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если
исполнение служебных обязанностей по должности, на которую
претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
Кроме указанных ограничений для прохождения службы
в органах прокуратуры Закон о прокуратуре запрещает проку-
рорским работникам:
—заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
—быть депутатом законодательного (представительного)
органа РФ, законодательных (представительных) органов вла-
сти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
—заниматься предпринимательской деятельностью лично
или через доверенных лиц;
—состоять членом управления коммерческой организации;
—быть поверенным или представителем по делам третьих
лиц в государственном органе, в котором он состоит на госу-
дарственной службе либо который непосредственно подчинен
или непосредственно подконтролен ему;
—использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения,
другое государственное имущество и служебную информацию;
—получать гонорары за публикации и выступления в каче-
стве государственного служащего;
—получать от физических и юридических лиц вознаграж-
дения, связанные с исполнением должностных обязанностей.
Закон о прокуратуре содержит и иные ограничения для
прокурорских работников. Так, ст. 4 указанного Закона пред-
усматривает правило, в соответствии с которым прокурорские
работники не могут являться членами общественных объеди-
нений, преследующих политические цели, и принимать уча-
стие в их деятельности. Создание и деятельность общественных
объединений, преследующих политические цели, и их органи-
заций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются.
Прокурорские работники не вправе совмещать свою основ-
ную деятельность не только с оплачиваемой, но и любой дру-
гой безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской,
научной и творческой.
Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры. Ли-
цам, впервые принимаемым на службу в органы прокурату-
ры, за исключением лиц, окончивших учреждения высшего
и среднего профессионального образования, в целях проверки
их соответствия занимаемой должности может устанавливать-
ся испытательный срок до шести месяцев. Продолжительность
испытания определяется руководителем соответствующего ор-
гана прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение
на соответствующую должность, по соглашению с лицом, при-
нимаемым на службу.
При неудовлетворительном результате испытания работник
может быть уволен из органов прокуратуры или по согласова-
нию с ним переведен на другую должность. Если срок испы-
тания истек, а работник продолжает выполнять возложенные
на него служебные обязанности, то он считается выдержавшим
испытание и дополнительные решения о его назначении на
должность не принимаются.
Присяга прокурора (следователя). Лицо, впервые назна-
чаемое на должность прокурора или следователя, принимает
Присягу прокурора (следователя) следующего содержания:
≪Посвящая себя служению Закону, торжественно клянусь:
свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, зако-
ны и международные обязательства Российской Федерации,
не допуская малейшего от них отступления; непримиримо
бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совер-
шил, добиваться высокой эффективности прокурорского над-
зора и предварительного следствия; активно защищать инте-
ресы личности, общества и государства; чутко и внимательно
относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан,
соблюдать объективность и справедливость при решении судеб
людей; строго хранить государственную и иную охраняемую
законом тайну; постоянно совершенствовать свое мастерство,
дорожить своей профессиональной честью, быть образцом не-
подкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь
и приумножать лучшие традиции прокуратуры.
Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальней-
шим пребыванием в органах прокуратуры≫.
После приема на службу в органы прокуратуры прокурор-
ским работникам выдается служебное удостоверение установ-
ленного Генеральным прокурором РФ образца. Оно является
документом, подтверждающим личность прокурорского ра-
ботника, его классный чин и должность.
Служебные удостоверения прокуроров и следователей под-
тверждают их право на ношение и хранение боевого ручного
стрелкового оружия и специальных средств, иные права и пол-
номочия, предоставленные прокурорам и следователям.
По приему на службу в органы прокуратуры на сотрудника
заводится личное дело прокурорского работника. Оно содержит
сведения об указанном сотруднике, прохождении им службы
в органах и учреждениях прокуратуры, повышении квалифи-
кации. Запрещаются сбор и внесение в личное дело сведений
о политической и религиозной принадлежности прокурорского
работника. Последний имеет право на ознакомление со всеми
материалами, находящимися в его личном деле, и приобщение
к личному делу своих объяснений в письменной форме.
Прокурорские работники обеспечиваются бесплатным фор-
менным обмундированием в порядке и по нормам, которые
устанавливаются Правительством РФ.
При участии прокурорского работника в рассмотрении уго-
ловных, гражданских и арбитражных дел в суде, а также в дру-
гих случаях официального представительства органов прокура-
туры ношение форменного обмундирования обязательно.
Полномочия по назначению на должность и освобождению от
должности. Генеральный прокурор РФ назначает на должность
и освобождает от должности:
а) в Генеральной прокуратуре РФ —начальников глав-
ных управлений, управлений и отделов и их заместителей, со-
ветников, старших помощников и старших помощников по
особым поручениям, помощников и помощников по особым
поручениям Генерального прокурора РФ, помощников по осо-
бым поручениям первого заместителя и заместителей Генераль-
ного прокурора РФ, старших прокуроров и прокуроров главных
управлений, управлений и отделов, старших прокуроров-кри-
миналистов и прокуроров-криминалистов, старших следова-
телей по особо важным делам и следователей по особо важным
делам и их помощников.
Назначение работников на иные должности может произ-
водиться заместителями Генерального прокурора РФ;
б) прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним проку-
роров;
в) заместителей прокуроров субъектов РФ и приравненных
к ним прокуроров;
г) прокуроров районов и приравненных к ним прокуроров;
д) директоров (ректоров) научных и образовательных учреж-
дений системы прокуратуры РФ и их заместителей.
Прокурор субъекта РФ и приравненные к нему прокуроры
назначают на должность и освобождают от должности:
а) работников аппарата соответствующей прокуратуры, за
исключением своих заместителей;
б) заместителей прокуроров, начальников отделов, старших
помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров-
криминалистов и прокуроров-криминалистов, следователей
по особо важным делам, старших следователей, следователей
и их помощников нижестоящих прокуратур.
Прокуроры районов, а также приравненные к ним проку-
роры назначают на должность и освобождают от должности
работников, не занимающих должности прокуроров и следо-
вателей.