4.4. Специализированные прокуратуры
Военные прокуратуры. Свои полномочия органы военной
прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других
войсках, воинских формированиях и органах, созданных в со-
ответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами.
Систему органов военной прокуратуры составляют Главная
военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов,
флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Феде-
ральной пограничной службы РФ, Московская городская во-
енная прокуратура и другие военные прокуратуры, прирав-
ненные к прокуратурам субъектов РФ, военные прокуратуры
объединений, соединений, гарнизонов и другие военные про-
куратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.
В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам го-
родов и районов, по решению Главного военного прокурора
могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные
и следственные участки.
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не
действуют иные органы прокуратуры, а также за пределами го-
сударства, где в соответствии с международными договорами
находятся войска РФ, осуществление функций прокуратуры
может быть возложено Генеральным прокурором РФ на орга-
ны военной прокуратуры.
Образование, реорганизация и ликвидация органов военной
прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры
и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ, при-
казы которого по этим вопросам реализуются в соответствии
с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ
и других войск, воинских формирований и органов.
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель
Генерального прокурора РФ —Главный военный прокурор,
который руководит деятельностью органов военной прокура-
туры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров,
проводит аттестацию военных прокуроров и следователей, из-
дает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми
военными прокуратурами.
Финансирование органов военной прокуратуры осуществля-
ется Министерством обороны РФ за счет выделяемых для этих
целей средств федерального бюджета. Материально-техническое
обеспечение органов военной прокуратуры, выделение им слу-
жебных помещений, транспорта, средств связи и других видов
снабжения и довольствия производятся Министерством оборо-
ны РФ и другими войсками и воинскими формированиями по
установленным нормам. Охрана служебных помещений органов
военной прокуратуры осуществляется воинскими частями.
Главный военный прокурор имеет первого заместителя
и заместителей, старших помощников по особым поручениям,
статус которых соответствует статусу начальников управлений,
и помощников по особым поручениям, статус которых соот-
ветствует статусу заместителей начальников управлений.
Структуру Главной военной прокуратуры составляют управ-
ления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канце-
лярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных
отделов являются старшими помощниками, а их заместители,
начальники отделов в составе управлений, канцелярии и при-
емной —помощниками Главного военного прокурора. Положе-
ния о структурных подразделениях Главной военной прокурату-
ры утверждаются Главным военным прокурором.
В управлениях и отделах устанавливаются должности старших
прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов
и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по
особо важным делам и следователей по особо важным делам.
В Главной военной прокуратуре образуется Коллегия в со-
ставе Главного военного прокурора (председатель), его первого
заместителя и заместителей (по должности), других прокурор-
ских работников, назначаемых Главным военным прокурором.
Персональный состав Коллегии утверждается Генеральным
прокурором РФ по представлению Главного военного проку-
рора.
На военную прокуратуру возлагаются следующие полномо-
чия: 1) надзор за исполнением Конституции и законов, дей-
ствующих на территории РФ, соответствием законам изда-
ваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих
и членов их семей и иных граждан руководителями и долж-
ностными лицами органов управления и военного управле-
ния, воинских частей, учреждений, организаций, предприятий
и иных военизированных подразделений Вооруженных Сил
РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, Фе-
деральной службы безопасности РФ, Федеральной службы
охраны РФ и т.д.;
2) надзор за исполнением законов при производстве пред-
варительного следствия, дознания и осуществлении ОРД по
уголовным делам в материалах о преступлениях, совершенных
военнослужащими, а также гражданами, проходящими во-
енные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных
Сил РФ, других войск, воинских формирований;
3) уголовное преследование по уголовным делам о престу-
плениях, совершенных военнослужащими, а также граждана-
ми, проходящими военные сборы, лицами гражданского пер-
сонала Вооруженных Сил РФ.
Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры
обладают в пределах своей компетенции следующими полно-
мочиями и осуществляют их независимо от командования
и органов военного управления:
—участвуют в заседаниях коллегий, военных советов, слу-
жебных совещаниях органов военного управления;
—назначают вневедомственные ревизии и проверки, за-
траты на проведение которых возмещаются по постановлению
прокурора органами военного управления, где состоят на до-
вольствии проверяемые воинские части и учреждения;
—имеют право по предъявлении служебного удостоверения
беспрепятственно входить на территории и в помещения воин-
ских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов
независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их
документам и материалам;
—проверяют законность содержания осужденных, аресто-
ванных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дис-
циплинарных частях и других местах, а также немедленно при-
нимают меры по освобождению незаконно содержащихся там
лиц;
—требуют обеспечения охраны, содержания и конвоирова-
ния лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвах-
тах, в иных местах содержания задержанных и заключенных
под стражу.
Природоохранные прокуратуры. Эти прокуратуры созданы
для усиления прокурорского надзора за исполнением законо-
дательства об охране окружающей среды.
На правах прокуратуры субъекта РФ действует только одна
прокуратура —Волжская межрегиональная природоохрани-
тельная прокуратура. Конкретный перечень городов и районов
субъектов РФ, на территории которых распространяются пол-
номочия этой прокуратуры, определяются Волжским межре-
гиональным природоохранным прокурором по согласованию
с прокурорами субъектов РФ.
На Волжскую межрегиональную природоохранную проку-
ратуру возложены следующие полномочия:
—надзор за исполнением законов, направленных на за-
щиту окружающей природной среды и экологических прав
граждан, представительными (законодательными) и испол-
нительными органами власти субъектов РФ, органами мест-
ного самоуправления, органами контроля и их должностными
лицами, органами управления и руководителями коммерческих
и некоммерческих организаций, которые функционируют или
расположены в бассейне р. Волги, а также за соответствием за-
конам издаваемых ими нормативных правовых актов;
—уголовное преследование по делам об экономических
преступлениях, совершенных на предприятиях, в учреждени-
ях, организациях и иных субъектах хозяйственной деятельно-
сти, расположенных в бассейне р. Волги.
Транспортные прокуратуры. Данные прокуратуры действу-
ют на правах прокуратур районов и осуществляют свои полно-
мочия, касающиеся исполнения законов о безопасности дви-
жения на воздушном, речном (морском) и железнодорожном
транспорте. Транспортные прокуратуры также осуществляют
надзор за исполнением законов и соблюдением прав, свобод
и законных интересов граждан предприятиями различных
форм собственности, которые так или иначе связаны с предо-
ставлением или обслуживанием транспортных перевозок гру-
зов и пассажиров.
Транспортные прокуратуры осуществляют также рассле-
дование преступлений, совершенных на транспортных объек-
тах. Одновременно они обеспечивают надзор за законностью
административной деятельности органов внутренних дел на
транспорте, а также за ОРД, дознанием и предварительным
следствием, которые проводят сотрудники транспортной ми-
лиции.
Прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполне-
нии назначенных судом наказания и иных мер принудительного ха-
рактера. Эти прокуратуры создаются для усиления влияния на
состояние законности при исполнении уголовного наказания
в виде лишения свободы и иных мер принудительного харак-
тера, назначаемых судом. Указанные прокуратуры действуют
на правах районных прокуратур с подчинением прокурорам
соответствующих субъектов РФ. На прокуратуры по надзору за
законностью исполнения наказания возложены задачи в соот-
ветствии со ст. 32 Закона о прокуратуре.
Прокуратуры ЗАТО. В настоящее время в соответствии
с приказом Генерального прокурора РФ от 09.09.2002 № 59
действуют только две специализированные прокуратуры ЗАТО
г. Межгорье и комплекса ≪Байконур≫ с непосредственным под-
чинением Генеральной прокуратуре РФ.
Другие прокуратуры, которые осуществляют надзор за со-
блюдением и исполнением законов РФ в закрытых админис-
тративно-территориальных образованиях, на особо режимных
объектах и в специальных воинских формированиях, обеспе-
чивающих их функционирование, непосредственно подчиня-
ются территориальным прокуратурам субъектов РФ.
На прокуратуры ЗАТО г. Межгорье и комплекса ≪Байко-
нур≫ возложены следующие полномочия:
—надзор за исполнением законов, соблюдением прав и сво-
бод человека и гражданина органами местного самоуправле-
ния, органами контроля и их должностными лицами, органами
управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими
нормативно-правовых актов;
—надзор за исполнением законов органами, осуществляю-
щими предварительное следствие, дознание и ОРД, а также уго-
ловное преследование по уголовным делам о преступлениях, со-
вершенных в пределах этих административно-территориальных
образований (кроме производства по уголовным делам в отно-
шении военнослужащих).
Приказом Генерального прокурора РФ от 30.03.2001 № 17
≪О полномочиях прокуроров, осуществляющих надзор за ис-
полнением законов на особо режимных объектах и в закрытых
административно-территориальных образованиях≫ полномо-
чия прокуроров прокуратур ЗАТО в связи с особенностями их
организации и деятельности, в части обращения в арбитраж-
ные суды с исками в защиту государственных и общественных
интересов, а также опротестования в кассационном порядке
приговоров, решений, определений и постановлений судов,
осуществляющих правосудие на особорежимных объектах,
в ЗАТО, закрытых и обособленных военных городках и особо-
режимных воинских частях, приравнены к полномочиям соот-
ветствующих территориальных прокуроров.