ПРЕДИСЛОВИЕ
В современных условиях политической и экономической жизни нашего общества российское законодательство переживает бурное развитие. Переход от плановой экономики к рыночным отношениям вызвал значительные изменения правового статуса участников гражданского оборота. Приняты законы о многих видах коммерческих и некоммерческих организаций (об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, производственных кооперативах, о сельскохозяйственной кооперации, о садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан и др.). Вместе с тем правовое положение крестьянских(фермерских)иличных подсобных хозяйств до сих пор четко не определено, что вызывает множество споров в теории и на практике.
В нормативных правовых актах, регулирующих деятельность крестьянских хозяйств, и прежде всего в ГК РФ,не учитываются их существенные особенности. В результате некоторые виды взаимоотношений - как внутренних (между главой и членами крестьянского хозяйства), так и внешних (с налоговыми органами, с различными внебюджетными фондами и т.п.) - остаются либо вообще вне сферы правового регулирования, либо регулируются недостаточно четко. Что касается личного подсобного хозяйства, то важно определить критерии, позволяющие отграничить его как хозяйство потребительского типа от крестьянского хозяйства как формы предпринимательской деятельности.
Многие проблемы, возникающие на практике, обусловлены тем, что в теории аграрного и гражданского права недостаточно разработаны концептуальные подходы к названным формам хозяйствования. Так, в кандидатских диссертациях по правовым проблемам организации и деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства исследовались лишь некоторые аспекты правового статуса этих хозяйств (земельные, имущественные отношения), причем большинство из них выполнено до введения в действие ГК РФ. Правовое положение личных подсобных хозяйств в последние годы практически не было предметом специальных юридических исследований. В лучшем случае эти вопросы затрагивались в работах экономистов и социологов. По актуальным проблемам правового статуса фермеров также опубликованы лишь отдельные статьи, в которых подчас высказываются диаметрально противоположные взгляды и подходы. Проблемы фермерства мимоходом затрагиваются в работах по более общим темам (правовой статус индивидуальных предпринимателей или субъектов предпринимательской деятельности), что нередко приводит к отождествлению крестьянских хозяйств с другими формами предпринимательства. Различная трактовка правового статуса крестьянских хозяйств проявилась даже в постановлениях Конституционного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Все это свидетельствует о сложности и неоднозначности исследуемой проблемы и необходимости ее всестороннего осмысления.
В настоящей монографии анализируется действующее законодательство, регулирующее порядок создания и деятельности этих двух основных форм сельскохозяйственной деятельности граждан, практика его применения. Автор пытается найти приемлемые решения по совершенствованию правового статуса крестьянских и личных подсобных хозяйств.