1.5. Метод права социального обеспечения

Говоря о специфике способа правового регулирования об-

щественных отношений социального обеспечения, нельзя не

учитывать метод права социального обеспечения. Общеиз-

вестно, что метод представляет собой совокупность приемов

и способов, с помощью которых государство обеспечивает

нужное ему поведение участников правоотношений.

Метод правового регулирования общественных отноше-

ний —важнейший дифференцирующий критерий разгра-

ничения отраслей права. Вопрос о сущности и содержании

метода права социального обеспечения является одним из

сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту

проблему и находится в настоящее время на стадии науч-

ных дискуссий.

Всякий отраслевой метод правового регулирования об-

щественных отношений характеризуется не одним каким-

либо признаком, а представляет собой целый комплекс

средств и способов воздействия на общественные отноше-

ния, регулируемые нормами данной отрасли права. Метод

не является застывшей правовой категорией: с изменением

общественных отношений меняется и содержание метода.

Отличительными признаками метода права социально-

го обеспечения являются:

•сочетание централизованного и локального способов

установления прав и обязанностей субъектов;

•отсутствие договорной основы при регулировании

большинства отношений по социальному обеспечению, хотя

в настоящее время некоторые виды услуг могут оказываться

в соответствии с договорами (например, по договору обяза-

тельного медицинского страхования);

•определение всех прав и обязанностей субъектов дан-

ных отношений законом и невозможность изменения их по

соглашению сторон;

•применение специфических санкций к правонаруши-

телям и способов защиты нарушенного права (как в адми-

нистративном, так и в судебном порядке).

Некоторые специалисты в этой области правоотноше-

ний выделяют и другие признаки метода права социально-

го обеспечения.

По мнению Р.И. Ивановой, поддержанному рядом веду-

щих ученых, основным методом права социального обес-

печения является социальная алиментация (алиментар-

ность). В настоящее время под социальной алиментацией

следует понимать способ предоставления материального

обеспечения и социальных услуг за счет государственных

внебюджетных фондов социального назначения или части

государственного бюджета на справедливой основе бес-

платно, независимо от трудовой деятельности и уплаты

страховых взносов, безэквивалентно, но с учетом трудово-

го (страхового) стажа либо возмездно и неэквивалентно,

как правило, на договорной основе.