9.3. Финансовая система обязательного пенсионного страхования и уплата страховых взносов

Средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются фе-

деральной собственностью, не входят в состав других бюд-

жетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда

РФ составляется страховщиком на финансовый год с учетом

обязательного сбалансирования его доходов и расходов.

При формировании бюджета Пенсионного фонда РФ на

очередной финансовый год устанавливается норматив обо-

ротных денежных средств. Он утверждается ежегодно по

представлению правительства РФ федеральными законами

в порядке, определяемом БК.

Денежные средства обязательного пенсионного страхо-

вания хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открыва-

емых в учреждениях Центрального банка РФ, а при их

отсутствии —на счетах, открываемых в кредитных орга-

низациях, перечень которых на конкурсной основе опреде-

ляется Правительством РФ.

Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет:

страховых взносов;

средств федерального бюджета;

сумм пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения (инвестирования) временно

свободных средств обязательного пенсионного страхования;

добровольных взносов физических лиц и организа-

ций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или

застрахованных лиц;

иных источников, не запрещенных российским зако-

нодательством.

Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату

базовой части трудовых пенсий и пенсий по государствен-

ному пенсионному обеспечению, установленных в соответ-

ствии с Законом о трудовых пенсиях и государственном пен-

сионном обеспечении, включая организацию их доставки,

возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за

ребенком до достижения им возраста полутора лет и пери-

од прохождения военной службы по призыву в объеме, пре-

дусмотренном федеральным законом, а также средства фе-

дерального бюджета включаются в состав доходной и

расходной частей бюджета Пенсионного фонда РФ.

Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют

свое целевое назначение и направляются:

на выплату в соответствии с законодательством РФ'и

международными договорами РФ трудовых пенсий и соци-

альных пособий на погребение умерших пенсионеров, не

работавших на день смерти;

доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств

бюджета Пенсионного фонда РФ;

финансовое и материально-техническое обеспечение

текущей деятельности страховщика (включая содержание

его центральных и территориальных органов);

иные цели, предусмотренные российским законода-

тельством об обязательном пенсионном страховании.

Для обеспечения в средне- и долгосрочной перспективах

финансовой устойчивости системы обязательного пенсион-

ного страхования в случае возникновения профицита бюд-

жета Пенсионного фонда РФ создается резерв. Размер этого

резерва, а также порядок его формирования и расходования

определяются федеральным законом о бюджете Пенсионно-

го фонда РФ.

Расчетный пенсионный капитал формируется из общей

суммы страховых взносов и иных поступлений на финан-

сирование страховой части трудовой пенсии, поступивших

за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда РФ,

на основании данных индивидуального (персонифициро-

ванного) учета, подтвержденных данными органов феде-

рального казначейства Министерства финансов РФ.

Учет страховых взносов, включаемых в расчетный пен-

сионный капитал, осуществляется в порядке, определя-

емом Правительством РФ, а его индексация —в порядке,

установленном для индексации страховой части трудовой

пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Под расчетным периодом для уплаты страховых взно-

сов понимается календарный год, который состоит из от-

четных периодов (первый квартал, полугодие, девять меся-

цев календарного года).

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые плате-

жи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу

между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из

базы для начисления страховых взносов, определяемой с

начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчет-

ный период.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается

страхователями отдельно в отношении каждой части стра-

хового взноса и определяется как соответствующая про-

центная доля базы начисления страховых взносов.

Ежемесячно страхователи производят исчисление сум-

мы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из

базы для начисления страховых взносов, исчисленной с на-

чала расчетного периодов, и тарифа страхового взноса.

Сумма авансового платежа по страховым взносам, подле-

жащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ра-

нее уплаченных сумм авансовых платежей.

Тариф страхового взноса —размер страхового взноса на

единицу измерения базы для начисления страховых взносов.

По окончании расчетного периода страхователь пред-

ставляет страховщику расчет с отметкой налогового органа

или с иными документами, подтверждающими факт пред-

ставления расчета в налоговый орган. Сумма страховых

взносов на обязательное пенсионное страхование считает-

ся поступившей с момента зачисления ее на счет соответ-

ствующего органа Пенсионного фонда РФ.

Страхователи-организации, в состав которых входят

обособленные подразделения, уплачивают страховые взносы

по месту своего нахождения, а также по месту нахождения

каждого из обособленных подразделений, через которые эти

страхователи выплачивают вознаграждения физическим

лицам.

Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное

пенсионное страхование осуществляется налоговыми орга-

нами в порядке, определяемом российским законодатель-

ством, регулирующем деятельность налоговых органов.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней

осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судеб-

ном порядке.

Пени —денежная сумма, которую страхователь должен

выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страхо-

вых взносов в более поздние по сравнению с установлен-

ными законом сроками.

Пенями обеспечивается исполнение обязанности по уп-

лате страховых взносов. Они начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уп-

лате страховых взносов начиная со дня, следующего за ус-

тановленным днем уплаты страховых взносов. Не начисля-

ются пени на сумму недоимки, которую страхователь не

мог погасить в силу того, что по решению налогового орга-

на или суда были приостановлены операции страхователя в

банке или наложен арест на его имущество.

Пени за каждый день просрочки определяются в про-

центах от неуплаченной суммы страховых взносов. Ставка

процента пеней принимается равной 1/3 0 0 действующей в

это время ставки рефинансирования Центрального банка

РФ. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой

сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в

полном объеме.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фик-

сированного платежа. Страхователи уплачивают суммы

страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в

виде фиксированного платежа. Его размер в расчете на ме-

сяц устанавливается, исходя из стоимости страхового года,

ежегодно утверждаемой Правительством РФ. Минималь-

ный размер фиксированного платежа на финансирование

страховой и накопительной частей трудовой пенсии уста-

навливается в размере 150 руб. в месяц и является обяза-

тельным. При этом 100 руб. направляется на финансирова-

ние страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. —на

финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных

платежей в размере, превышающем минимальный, опреде-

ляются Правительством РФ.

Граждане Российской Федерации, работающие за преде-

лами территории России, вправе добровольно вступить в

правоотношения по обязательному пенсионному страхова-

нию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет

Пенсионного фонда РФ за себя. Физические лица вправе

добровольно вступить в правоотношения по обязательному

пенсионному страхованию и осуществлять уплату страхо-

вых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за другое фи-

зическое лицо, за которое не осуществляется уплата страхо-

вых взносов страхователем.

Уплаченные суммы страховых взносов учитываются

при определении права граждан на получение обязатель-

ного страхового обеспечения на общих основаниях.

Пенсионная книжка застрахованного лица. Она выда-

ется гражданам в порядке, определяемом Правительством

РФ, и служит для отражения информации о состоянии

специальной части индивидуального лицевого счета заст-

рахованного лица в Пенсионном фонде РФ. Застрахован-

ное лицо самостоятельно пополняет содержание пенсион-

ной книжки путем включения в нее ежегодных выписок о

состоянии специальной части своего индивидуального

лицевого счета, которые поступают из Пенсионного фон-

да РФ в порядке, установленном российским законода-

тельством.

Письменное заявление страхователя или застрахованного

лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обяза-

тельного пенсионного страхования, рассматривается орга-

ном страховщика в течение одного месяца со дня получения

указанного заявления. О принятом решении орган страхов-

щика сообщает заявителю в письменной форме в течение

пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.

В случае несогласия страхователя или застрахованного

лица с принятым органом страховщика решением спор

подлежит разрешению в вышестоящем органе страховщика

или в судебном в порядке, установленном российским за-

конодательством.

Обязательное пенсионное страхование —система

создаваемых государством правовых, экономических и

организационных мер, направленных на компенсацию

гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу

застрахованного лица), получаемого ими до установле-

ния обязательного страхового обеспечения.

Страховой риск —утрата застрахованным лицом

заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахо-

ванного лица) или другого дохода в связи с наступлени-

ем страхового случая.

Страховой случай —достижение пенсионного воз-

раста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Пени —денежная сумма, которую страхователь дол-

жен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм

страховых взносов в более поздние по сравнению с уста-

новленными законом сроками.