6.1. Понятие и виды пенсий в праве социального обеспечения
В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. про-
возглашено, что каждый человек как член общества имеет
право на социальное обеспечения. Это право по своему ха-
рактеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся
у общества материальных возможностей достойное суще-
ствование человека при наступлении таких жизненных ситуа-
ций, когда он не в состоянии получать источник дохода в об-
мен на затраченный труд. Поэтому вполне обоснованно в ст.
25 указанной Декларации закреплена реализация права каж-
дого человека на достойный жизненный уровень не только
в период, когда человек трудится, но и в случаях наступле-
ния старости, болезни, инвалидности или в иных случаях
утраты средств к существованию по не зависящим от
гражданина обстоятельствам.
Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности и других случаях, установленных за-
коном, закрепленное в ст. 39 Конституции, является одним из
важнейших социальных гарантий, действующих в любом ци-
вилизованном обществе. Основным видом, ≪сердцевиной≫ со-
циального обеспечения нетрудоспособных граждан является
пенсионное обеспечение.
Можно выделить следующие основополагающие прин-
ципы, на основе которых будет строиться новая система
пенсионного обеспечения.
1. Каждый имеет право на государственное пенсионное
обеспечение.
2. Каждый работающий по найму подлежит обязатель-
ному государственному пенсионному страхованию.
3. Каждый застрахованный имеет право на трудовую
пенсию в соответствии с заработком, с которого уплачива-
лись страховые взносы, и продолжительностью страхова-
ния.
4. Средства обязательного государственного пенсионно-
го страхования используются исключительно на пенсион-
ное обеспечение застрахованных. Часть этих средств цент-
рализуется и перераспределяется в целях обеспечения
пенсионных гарантий граждан независимо от их места жи-
тельства на территории РФ.
5. Финансирование государственного пенсионного обес-
печения основывается на принципе солидарности, включая
солидарность поколений, субъектов РФ и отраслей эконо-
мики. Расходы на пенсионное обеспечение лиц, не уча-
ствующих в пенсионном страховании, покрываются за счет
средств федерального бюджета.
Пенсия —это ежемесячная долгосрочная выплата, на-
значаемая за счет государственных средств в качестве
основного источника средств существования лицам, дос-
тигшим установленного возраста, за выслугу лет, по инва-
лидности, потерявшим кормильца.
В соответствии с действующим законодательством пен-
сии можно классифицировать на пенсии по государствен-
ному пенсионному обеспечению (Закон о пенсионном
обеспечении, Закон о пенсионном обеспечении лиц, прохо-
дивших военную службу) и трудовые пенсии (Закон о тру-
довых пенсиях).
Пенсии по государственному пенсионному обеспече-
нию —ежемесячная государственная денежная выплата,
право на получение которой определяется в соответствии с
условиями и нормами, установленными Законом о пенси-
онном обеспечении, и которая предоставляется либо в
целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в
связи с прекращением государственной службы при дости-
жении установленной законом выслуги при выходе на тру-
довую пенсию по старости, инвалидности, либо в целях
компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при
прохождении военной службы, в результате радиационных
или техногенных катастроф, случае наступления инвалид-
ности или потери кормильца при достижении установленного законом возраста, либо нетрудоспособным гражданам
в целях предоставления средств к существованию.
Пенсии по государственному пенсионному обеспече-
нию подразделяются (схема 11):
на пенсии за выслугу лет;
пенсии по старости;
пенсии по инвалидности;
социальные пенсии.
Трудовая пенсия —ежемесячная денежная выплата в
целях компенсации гражданам заработной платы или ино-
го дохода, которые получали застрахованные лица перед
установлением им трудовой пенсии либо утратили нетру-
доспособные члены их семьи в связи со смертью этих лиц,
и право на которую определено в соответствии с условия-
ми и нормами, установленными Законом о трудовых пен-
сиях.
Виды трудовых пенсий следующие (схема 12):
по старости;
инвалидности;
случаю потери кормильца.
Круг лиц, имеющих право на пенсию по государственно-
му пенсионному обеспечению. Право на пенсию в соответ-
ствии со ст. 3 Закона о пенсионном обеспечении имеют:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, посто-
янно проживающие на территории РФ, на тех же основани-
ях, что и граждане Российской Федерации, если иное не
предусмотрено российским законодательством или между-
народными договорами РФ.
К субъектам, имеющим право на пенсию по государ-
ственному пенсионному обеспечению, относятся следующие:
федеральные государственные служащие;
военнослужащие;
участники Великой Отечественной войны;
граждане, пострадавшие в результате радиационных
и иных техногенных катастроф;
нетрудоспособные граждане.
По общему правилу гражданам, которые имеют право
одновременно на различные государственные пенсии, на-
значается одна пенсия по их выбору.
Из этого правила установлены исключения для следу-
ющих лиц:
граждан, ставших инвалидами вследствие военной
травмы. Им может устанавливаться пенсия по инвалидно-
сти и трудовая пенсия;
участникам Великой Отечественной войны. Им могут
устанавливаться пенсия по инвалидности и трудовая пен-
сия по старости;
вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финлянди-
ей, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не всту-
пивших в новый брак. Им может устанавливаться пенсия по
случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости или
пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия;
родителям военнослужащих, проходивших военную
службу по призыву и погибших (умерших) в период ее
прохождения или умерших вследствие военной травмы
после увольнения с военной службы, за исключением
случаев, когда смерть военнослужащего наступила в ре-
зультате его противоправных действий. Им может уста-
навливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудо-
вая пенсия по старости или пенсия по случаю потери
кормильца и социальная пенсия;
нетрудоспособным членам семей граждан, получи-
вшим или перенесшим лучевую болезнь или другие забо-
левания, связанные с радиационным воздействием вслед-
ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по
ее ликвидации, ставшим инвалидами вследствие катастро-
фы на Чернобыльской АЭС, принимавшим участие в лик-
видации последствий этой катастрофы в зоне отчуждения.
Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию. В соответ-
ствие со ст. 3 Закона о трудовых пенсиях право на трудовую
пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии
с Законом об обязательном пенсионном страховании.
Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных выше,
имеют право на трудовую пенсию в случаях, установлен-
ных названным выше Законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, посто-
янно проживающие на территории России имеют право на
трудовую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключе-
нием случаев, установленных российским законодатель-
ством или международным договором РФ.