5.4. Порядок подтверждения трудового стажа

В соответствии со ст. 18 Закона о трудовых пенсиях пере-

чень документов, необходимых для установления трудовой

пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правитель-

ством РФ. Доказательствами трудового стажа, приобретенно-

го до регистрации в качестве застрахованного лица в соответ-

ствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ ≪Об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

государственного пенсионного страхования≫, являются до-

кументы, выдаваемые в установленном порядке соответ-

ствующими государственными и муниципальными органа-

ми, организациями (трудовые книжки, справки, архивные

документы и т.п.) (схема 10).

Стаж, приобретенный после регистрации в качестве застра-

хованного лица, устанавливается на основании сведений инди-

видуального (персонифицированного) учета. С 01.01.1997 на

каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде РФ открыт

индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым но-

мером. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица — это совокупность сведений о поступивших страховых взносах

за него и другой информации, содержащей идентификацион-

ные признаки, а также иные сведения, учитывающие пенси-

онные права застрахованного лица. Индивидуальный лицевой

счет должен содержать следующие сведения:

страховой номер;

фамилию, имя и отчество; фамилию, которая была у

застрахованного лица при рождении;

дату рождения;

место рождения;

пол;

адрес постоянного места жительства.

Система персонифицированного учета обеспечивает

сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который

начисляются пенсионные взносы. Кроме того, в лицевой

счет включаются сведения о времени работы каждого заст-

рахованного лица в особых условиях труда, районах Край-

него Севера и местностях, приравненных к ним, а также на

работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, и о не-

страховых периодах.

В то же время для обеспечения внедрения условно-на-

копительных и именных накопительных пенсионных сче-

тов граждан в рамках проводимой пенсионной реформы на

лицевом счете должна аккумулироваться следующая до-

полнительная информация:

сумма страховых взносов, уплаченных работодателем

за застрахованное лицо на распределительных принципах;

сумма страховых взносов, уплаченных за застрахо-

ванное лицо и направленных на накопление;

сумма начисленного инвестиционного дохода, связан-

ного с инвестированием части страховых взносов, направ-

ляемых на накопление;

сумма страховых взносов, перечисляемых через Пен-

сионный фонд РФ в профессиональные пенсионные систе-

мы (в переходный период), а также начисленный инвести-

ционный доход по этим накоплениям.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от

30.08.1996 № 123 сведения, содержащиеся в индивидуаль-

ном лицевом счете застрахованного лица, отнесены к кате-

гории конфиденциальной информации.

Персонифицированный учет будет содействовать реше-

нию ряда проблем. В частности, он приведет механизмы

государственной пенсионной системы в соответствие со

складывающимися рыночными отношениями, даст воз-

можность развивать государственное пенсионного страхо-

вание в направлении установления зависимости размера

пенсии от страхового платежа и уплаченных страховых

взносов, обеспечит более точное прогнозирование измене-

ний численности занятого населения и пенсионеров в стра-

не как в целом, так и по отдельным профессиям.

Стаж работы может устанавливаться на основании по-

казаний двух свидетелей или более, если документы о тру-

довой деятельности утрачены в связи со стихийным бед-

ствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром

и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случа-

ях допускается установление стажа работы по свидетельс-

ким показаниям при утрате документов по другим причи-

нам (вследствие небрежного их хранения, умышленного

уничтожения и т.д.).

Порядок установления стажа работы при утрате доку-

ментов в результате чрезвычайных ситуаций утвержден по-

становлением Минтруда России от 24.06.1994 № 50. В дру-

гих случаях эти вопросы регулируются Положением о

порядке подтверждения трудового стажа для назначения

пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспе-

чения РСФСР от 04.10.1991 № 190, а также Положением о

порядке подтверждения трудового стажа для назначения

пенсий, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР

от 12.09.1990 №369/16-52).

В соответствии с установленным порядком основным

документом, подтверждающим стаж работы до регистра-

ции в качестве застрахованного лица, является трудовая

книжка. При ее отсутствии, а также в случаях, когда в тру-

довой книжке содержатся неправильные и неточные запи-

си либо не содержатся таковые об отдельных периодах ра-

боты, в подтверждение трудового стажа принимаются

справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости

на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристи-

ки, письменные трудовые договоры и соглашения с отмет-

ками об их исполнении и пр.

В подтверждение военной службы в рядах Вооруженных

Сил СССР, органах государственной безопасности и внутрен-

них дел, пребывания в партизанских отрядах в период Граж-

данской и Великой Отечественной войн принимаются:

военные билеты;

красноармейские книжки;

справки военных комиссариатов, вышестоящих воин-

ских частей, штабов и учреждений Министерства обороны

СССР, Министерства внутренних дел СССР и РСФСР, Ко-

митета Государственной безопасности СССР и РСФСР;

справки архивных и военно-лечебных учреждений;

записи о военной службе, внесенные в трудовую

книжку на основании документов; и др.

Время обучения в высших, средних специальных и про-

фессионально-технических учебных заведениях, аспиран-

туре, докторантуре и клинической ординатуре, школах и на

курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и

переквалификации подтверждается дипломами, свидетель-

ствами, удостоверениями, а также справками и иными до-

кументами, выданными на основании архивных данных и

содержащими сведения о периодах работы.

В указанных нормативных актах также устанавливается

порядок подтверждения трудового стажа в период ухода за

инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым,

если он нуждается в постороннем уходе по заключению

лечебного учреждения и пр.

Документы, представляемые для подтверждения трудово-

го стажа, должны быть подписаны руководителями предпри-

ятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в

соответствии с требованиями Инструкции по заполнению

трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтру-

да России от 10.10.2003 № 69.

Выводы

Право на многие виды социального обеспечения за-

висит от участия гражданина в трудовой или иной об-

щественно-полезной деятельности. Это получило юри-

дическое оформление через институт трудового стажа.

Последний является одним из необходимых фактов в

сложном юридическом составе, порождающем возник-

новение большинства пенсионных правоотношений (за

исключением правоотношений по обеспечению соци-

альными пенсиями), правоотношений по предоставле-

нию отдельных видов пособий, а также социальных

льгот.

В связи с проводимой реформой пенсионного обеспе-

чения в России институт трудового стажа, вероятно, утра-

тит свое значение. Его заменит институт страхового ста-

жа. Но это будет происходить постепенно, без снижения

объема накопительных прав как у лиц, уже получающих

пенсии, так и у лиц, имеющих большой трудовой стаж к

моменту введения в действие нового законодательства.

Страховой стаж —это суммарная продолжитель-

ность периодов работы и (или) иной деятельности на

территории РФ застрахованного в течение его жизни,

за которые уплачивались страховые взносы в Пенсион-

ный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых

в страховой стаж.

Институт страхового (трудового стажа) и выслуги лет

имеет крайне важное значение в праве социального обес-

печения. В целом стаж трудовой и иной общественно по-

лезной деятельности можно классифицировать как:

1) страховой стаж, исчисляемый для получения пра-

ва на трудовую пенсию по старости после 2013 г. и тру-

довые пенсии по инвалидности, случаю потери кор-

мильца после 01.01.2002;

2) трудовой стаж, исчисляемый для получения права

на трудовую пенсию до 2013 г., а также права на пен-

сию по старости гражданами, перенесшими заболева-

ние вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) стаж государственной службы, исчисляемый для

лиц, проходивших службу (работавших в должностях фе-

деральной государственной службы и государственных

должностях федеральных государственных служащих);

4) выслугу лет, исчисляемую только для лиц, прохо-

дивших военную службу, и лиц, приравненных к ним

по пенсионным правам.

Кроме того, в целях определения размера пособия

по временной нетрудоспособности исчисляется непре-

рывный трудовой стаж.