5.3. Общая характеристика видов стажа в социальном обеспечении
1. Общий трудовой стаж. Согласно п. 4 ст. 30 Закона о
трудовых пенсиях в общий трудовой стаж включаются
следующие периоды трудовой и иной общественно-полез-
ной деятельности до 01.01.2002:
•периоды работы в качестве рабочего, служащего (в
том числе по найму за пределами территории РФ), члена
колхоза или другой кооперативной организации; периоды
иной деятельности, на которой работник, не будучи рабо-
чим или служащим, подлежал обязательному пенсионному
страхованию; периоды работы (службы) в военизированной
охране, органах специальной связи или в горно-спасатель-
ной части независимо от ее характера; периоды индивиду-
альной трудовой деятельности, в том числе в сельском хо-
зяйстве;
•периоды творческой деятельности членов творческих
союзов писателей, художников, композиторов, кинемато-
графистов, театральных деятелей, а также литераторов и
художников, не являющихся членами соответствующих
творческих союзов;
•служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в
соответствии с законодательством РФ воинских формирова-
ниях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества
Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего
СССР, органах внутренних дел РФ, органах федеральной
службы безопасности, федеральных органах исполнитель-
ной власти, в которых предусмотрена военная служба, быв-
ших органах государственной безопасности РФ, а также в
органах государственной безопасности и органах внутрен-
них дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти
органы именовались по-другому), пребывание в партизанс-
ких отрядах в период Гражданской и Великой Отечествен-
ной войн;
•периоды временной нетрудоспособности, начавшей-
ся в течение работы, и период пребывания на инвалидности I и II групп, полученной вследствие увечья, связанного с
производством, или профессионального заболевания;
•период пребывания в местах заключения сверх срока,
назначенного при пересмотре дела;
•периоды получения пособий по безработице, участия
в оплачиваемых общественных работах, переезда по на-
правлению службы занятости в другую местность и трудо-
устройства.
Таким образом, содержание общего трудового стажа
резко сужено по сравнению с ранее действовавшим пенси-
онным законодательством. В общий трудовой стаж не
включены периоды обучения; проживания граждан в райо-
нах, временно оккупированных во время войны; прожива-
ния в г. Ленинграде в период его блокады; ухода за инвали-
дом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет,
престарелым; ухода неработающей матери за каждым ре-
бенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;
проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами)
в местностях, где они не могли трудоустроиться; прожива-
ния за границей жен (мужей) работников советских учреж-
дений и международных организаций и др.
Отсутствие необходимой преемственности в правовом
регулировании трудового стажа влечет за собой пересмотр
размеров пенсий для самых разных категорий пенсионе-
ров, в том числе весьма преклонного возраста. Из общего
трудового стажа исключены периоды, связанные с истори-
ей нашей страны. Лица, пережившие репрессии, блокаду,
оккупацию, крайне обостренно воспринимают данные но-
вовведения.
Юридическое значение общего трудового стажа заклю-
чается в том, что с учетом этого стажа производится кон-
вертация (преобразование) пенсионных прав граждан.
2. Специальный трудовой стаж:. Он дает возможность
понизить пенсионный возраст при наличии установленно-
го страхового стажа. Правила его исчисления регулируются
различными нормативными актами, такими как Законы о
трудовых пенсиях, о пенсионном обеспечении лиц, прохо-
дивших военную службу, Федеральный закон от 27.07.2004
№ 79-ФЗ ≪О государственной гражданской службе Россий-
ской Федерации≫ и др.
Для удобства особые условия труда разделены на две
группы в виде списков № 1 и № 2 производств, работ, про-
фессий, должностей и показателей, которые дают право на
досрочное назначение трудовой пенсии. Эти списки ут-
верждены постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 ≪Об утверждении списков производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих пра-
во на льготное пенсионное обеспечение≫. Это постановле-
ние действует в настоящее время с разъяснениями по его
применению, утвержденными постановлением Минтруда
России от 30.09.1997 № 51.
Мужчинам и женщинам, условия труда которых соот-
ветствует списку № 1 (подземные работы, работа во вред-
ных условиях и горячих цехах), данная пенсия устанавли-
вается по достижении ими соответственно 50 и 45 лет,
если они проработали в этих условиях не менее соответ-
ственно 10 и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не
менее 20 и 15 лет.
При соответствии условий труда списку № 2 (работа в
тяжелых условиях) пенсионный возраст увеличивается на
пять лет по сравнению с возрастом, предусмотренным в
списке № 1, а продолжительность трудовой деятельности — на два с половиной года либо более. Страховой стаж должен
составлять соответственно не менее 25 и 20 лет (ст. 27 Зако-
на о трудовых пенсиях).
Условия назначения досрочной трудовой пенсии приме-
няются в том случае, если застрахованное лицо проработа-
ло на соответствующих видах работ не менее половины
требуемого срока по состоянию на 01.01.2003. А в случае
назначения трудовой пенсии по старости в период с 01 по
31.12.2002 —на день, с которого назначается эта пенсия.
Работникам, которые проработали на соответствующих ви-
дах работ менее половины требуемого срока, а также приня-
тым для их выполнения после 01.01.2003, устанавливаются
профессиональные пенсии, которые должны регулировать-
ся соответствующим федеральным законом, однако к на-
стоящему времени он еще не принят.
3. Выслуга лет. Она представляет собой установленную
федеральными законами продолжительность военной
службы, службы и работы в правоохранительных органах,
а также иной общественно-полезной деятельности, приравниваемой к указанной службе (работе), дающая право
на пенсию независимо от возраста при условии увольне-
ния со службы (работы), в связи с которой назначается
пенсия.
В соответствии со ст. 7, 8 Закона о пенсионном обеспе-
чении пенсии за выслугу лет назначаются федеральным го-
сударственным и военнослужащим.
До 01.01.2002 круг лиц, которым могла быть назначена
пенсия за выслугу лет, был широк. К ним относились
учителя, врачи, работники гражданской авиации и пр. Но-
вое пенсионное законодательство до принятия закона о
профессиональных пенсиях сохранило этим категориям
работников право досрочного назначения пенсии (трудо-
вой пенсии по старости), условия назначения которой из-
ложены выше.
Списки соответствующих работ (профессий и должно-
стей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет,
а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и
назначения пенсий устанавливаются законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами
местного самоуправления.
Помимо федеральных государственных служащих пра-
во на пенсию за выслугу лет в настоящее время имеют:
•военнослужащие, лица, проходившие службу в орга-
нах внутренних дел, противопожарной службы, учрежде-
ниях и органах уголовно-исполнительной системы (ст. 5
Закона о пенсионном обеспечении, ст. 13 Закона о пенси-
онном обеспечении лиц, проходивших военную службу);
•прокуроры, следователи, научные и педагогические
работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие
классные чины (ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992
№ 2202-1 ≪О прокуратуре Российской Федерации≫);
•сотрудники налоговой полиции (ст. 55 Федерального
закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ ≪О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации, признании утратившими силу отдельных зако-
нодательных актов Российской Федерации, предоставле-
нии отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних
дел, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных.веществ и упраздняемых феде-
ральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управ-
ления≫);
•сотрудники федеральной фельдъегерской связи (ст. 10
Федерального закона от 17.12.1994 № 67-ФЗ ≪О федераль-
ной фельдъегерской связи≫).
Следует отметить, что со дня вступления в силу Закона о
трудовых пенсиях (с 01.01.2002) утрачивают силу Закон РФ
от 20.12.1990 № 340-1 ≪О государственных пенсиях в Рос-
сийской Федерации≫ и Федеральный закон от 21.07.1997
№ 113-ФЗ ≪О порядке исчисления и увеличения государ-
ственных пенсий≫, а другие федеральные законы и норматив-
ные правовые акты применяются в части, не противоречащей
названному Федеральному закону.
4. Непрерывный трудовой стаж:. Он представляет со-
бой продолжительность последней непрерывной трудовой
деятельности в одной организации (на предприятии, в уч-
реждении) или нескольких при условии, что при переходе
с одного места работы на другое перерыв не превышал ус-
тановленных законодательством сроков.
Правила исчисления непрерывного трудового стажа ра-
бочих и служащих при назначении пособий по государ-
ственному социальному страхованию утверждены поста-
новлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252.
Указанные Правила определяют непрерывный трудовой
стаж как продолжительность последней непрерывной ра-
боты на данном предприятии, в учреждении, организации
с зачетом в него времени предыдущей работы или иной де-
ятельности в случаях, предусмотренных в этих Правилах.
Предыдущая работа на данном предприятии, в учрежде-
нии, организации или иная деятельность включается в не-
прерывный стаж в случаях, если:
1) при переходе с одной работы на другую перерыв в
работе не превысил одного месяца. При увольнении после
01.09.1983 по собственному желанию без уважительных
причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при усло-
вии, если перерыв в работе не превысил трех недель;
2) перерыв в работе не превысил двух месяцев:
а) при поступлении на другую работу лиц, работавших
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно-
стях, после увольнения с работы по истечении срока тру-
дового договора;
б) при поступлении на работу в РФ после освобождения
от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях
РФ за границей или международных организациях и неко-
торых других случаях;
3) перерыв в работе не превысил трех месяцев:
а) при поступлении на работу лиц вследствие ликвида-
ции предприятий, сокращения численности или штатов ра-
ботников;
б) при поступлении на работу после окончания времен-
ной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с дей-
ствующим законодательством увольнение с прежней рабо-
ты, и в некоторых других случаях;
4) непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо
от продолжительности перерыва в работе:
а) при поступлении на работу после увольнения по соб-
ственному желанию в связи с переводом мужа или жены
на работу в другую местность;
б) при поступлении на работу после увольнения по соб-
ственному желанию в связи с уходом на пенсию по старо-
сти либо после увольнения пенсионера по старости по дру-
гим основаниям.
Кроме того, в п. 7 указанных Правил содержится пере-
чень оснований прекращения трудового договора, при на-
личии которых непрерывный трудовой стаж не сохраняет-
ся. В нем предусмотрены следующие случаи: прогул (в том
числе отсутствие на работе более трех часов в течение ра-
бочего дня) без уважительных причин; появление на рабо-
те в нетрезвом состоянии; утрата доверия со стороны ад-
министрации к работнику, обслуживающему денежные
или товарные ценности; требование профсоюзного органа
и другие действия, за которые законодательством предус-
мотрено увольнение с работы; повторное увольнение (дей-
ствует после 13.12.1979) в течение календарного года по
собственному желанию без уважительных причин.
В непрерывный трудовой стаж включается только про-
должительность фактической работы. В отличие от общего
стажа в данном случае не применяется льготное исчисле-
ние и в непрерывный стаж засчитывается время перерыва
в работе только в связи с вынужденным прогулом, вызван-
ным незаконным увольнением.
Законодательство в непрерывный трудовой стаж вклю-
чает также некоторые иные виды общественно полезной
деятельности (время службы в рядах Вооруженных Сил
РФ, бывшего СССР и др.).
Таким образом, следует сделать вывод о том, что непре-
рывный трудовой стаж имеет юридическое значение:
для определения размера пособия по временной не-
трудоспособности;
установления надбавок к заработной плате;
предоставления дополнительного отпуска; и т.д.