4.5. Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения на современном этапе

Главной организационно-правовой формой социального

обеспечения является государственное социальное стра-

хование. Суть его заключается в разделении социального

риска потери заработка, снижении доходов ниже прожи-

точного минимума, потребности в медицинской помощи и

других социальных услугах между государством и самими

работниками, которые подлежат обязательному социально-

му страхованию.

Денежные средства федеральных внебюджетных фон-

дов являются государственной собственностью и не могут

расходоваться ни на какие иные цели, кроме тех, для фи-

нансирования которых они были созданы. В соответствии

со ст. 13 БК государственный внебюджетный фонд —это

фонд денежных средств, образуемый вне федерального

бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для

реализации конституционных прав граждан на пенсионное

обеспечение, социальное страхование, социальное обеспе-

чение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинс-

кую помощь.

В связи с введением в действие части второй НК и уста-

новлением единого социального налога (взноса) изменился

порядок зачисления платежей в государственные соци-

альные внебюджетные фонды.

К данным фондам относятся:

Фонд социального страхования РФ;

Пенсионный фонд РФ;

Федеральный фонд обязательного медицинского стра-

хования.

Другой организационно-правовой формой социального

обеспечения является прямое ассигнование (пенсий гос-

служащих, военнослужащих, социальных услуг престаре-

лым и т.д.) из федерального бюджета.

Кроме того, в последнее время наряду с централизован-

ными формами широкое распространение получает и него-

сударственное социальное обеспечение.

1. Муниципальное социальное обслуживание. Правитель-

ство Москвы осуществляет социальную политику, направлен-

ную на улучшение жизни москвичей всех социальных слоев

и категорий. Действия Правительства Москвы направлены в

первую очередь на защиту пожилых граждан, инвалидов, се-

мей с детьми и других малообеспеченных категорий населе-

ния. Так, согласно постановлению Правительства Москвы от

16.01.2001 № 31-ПП была утверждена комплексная програм-

ма мер социальной защиты жителей Москвы на 2001 г., со-

гласно которой предусматривались:

•ежемесячные компенсационные выплаты бывшим во-

еннослужащим-инвалидам, родителям военнослужащих,

погибшим в мирное время;

•увеличение размера дотаций остронуждающимся сту-

дентам;

•надбавки к пенсиям сверх социальной нормы и др.

выплаты.

2. Негосударственные пенсионные фонды. Они осущест-

вляют деятельность на основании Федерального закона от

07.05.1998 № 75-ФЗ ≪О негосударственных пенсионных

фондах≫. Это —особая организационно-правовая форма

некоммерческой организации социального обеспечения,

исключительным видом деятельности которой является не-

государственное пенсионное обеспечение участников фон-

да на основании соответствующих договоров населения с

вкладчиками в пользу участников фонда.

Деятельность фонда по негосударственному пенсионно-

му обеспечению населения включает аккумулирование

пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов,

учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосудар-

ственных пенсий участникам фонда.

3. Благотворительная деятельность граждан и юриди-

ческих лиц. Правовое регулирование благотворительной де-

ятельности осуществляется на основании Федерального

закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ ≪О благотворительной дея-

тельности и благотворительных организациях≫, Закона г.

Москвы от 05.07.1995 № 11—6 ≪О благотворительной де-

ятельности≫.

Благотворительная деятельность —это добровольная

деятельность граждан и юридических лиц по бескорыст-

ной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче

гражданам или юридическим лицам имущества, в том чис-

ле денежных средств, бескорыстному выполнению работ,

предоставлению услуг, оказанию иной помощи в целях со-

циальной поддержки и защиты граждан, включая улучше-

ние материального положения малообеспеченных, соци-

альную реабилитацию безработных, инвалидов и иных

лиц, которые в силу своих физических или интеллектуаль-

ных особенностей, а также других обстоятельств не спо-

собны самостоятельно реализовывать свои права и закон-

ные интересы.

4. Льготы и компенсации, предоставляемые работни-

кам предприятиями, учреждениями, организациями за

счет прибыли. Примером такого социального обеспечения

может служить предоставление дополнительных дней от-

дыха отдельным категориям работников.

К видам социального обеспечения в РФ относятся:

трудовые и социальные пенсии;

страховые пособия (по безработице, временной не-

трудоспособности, беременности и родам, гражданам, име-

ющим детей и др.);

услуги в области социального обслуживания преста-

релых и инвалидов;

оказание бесплатной медицинской помощи по про-

граммам обязательного медицинского страхования; и др.

ВЫВОДЫ

Мы рассмотрели основные этапы исторического

развития отечественной системы социального обеспе-

чения. В настоящее время она переживает переходный

период. Новая система создается на базе утверждаемых

Правительством РФ концепций и программ, новых фе-

деральных законов. В связи с трудной социально-эко-

номической ситуацией преобразования проводятся по-

степенно, в зависимости от их важности для будущего

функционирования системы в целом.

Главной организационно-правовой формой социаль-

ного обеспечения является государственное социаль-

ное страхование. Суть __________его заключается в разделении

социального риска потери заработка, снижении дохо-

дов ниже прожиточного минимума, потребности в ме-

дицинской помощи и других социальных услугах меж-

ду государством и самими работниками, которые

подлежат обязательному социальному страхованию.