2.6. Федеральные законы как источники права социального обеспечения

Значительную роль в правовом регулировании отноше-

ний по социальному обеспечению играют федеральные

законы как акты высшей юридической силы на всей тер-

ритории РФ. В современном законодательстве о социаль-

ном обеспечении отсутствует единый кодифицированный

закон, регламентирующий общественные отношения в

этой области. Существующий кодифицированный закон

≪Основы законодательства Российской Федерации об охра-

не здоровья граждан≫, принятый 22.07.1993 № 5487-1 хотя

и является источником права социального обеспечения, но

регулирует лишь часть общественных отношений, возника-

ющих в этой сфере.

В качестве источников данного права следует назвать

следующие федеральные законы: от 19.05.1995 № 81-ФЗ

≪О государственных пособиях гражданам, имеющим

детей≫, от 02.08.1995 № 122-ФЗ ≪О социальном обслужи-

вании граждан пожилого возраста и инвалидов≫, от

17.12.2001 № 173-ФЗ ≪О трудовых пенсиях в Российской

Федерации≫, от 15.12.2001 № 166-ФЗ ≪О государственном

пенсионном обеспечении в Российской Федерации≫, от

15.12.2001 № 167-ФЗ ≪Об обязательном пенсионном стра-

ховании в Российской Федерации≫, от 16.07.1999 № 165-ФЗ

≪Об основах обязательного социального страхования≫ и др.

Среди законов РФ существенное значение имеют зако-

ны, связанные с пенсионным обеспечением, например Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную

службу, и др.

Выводы

Принципами права социального обеспечения являются

руководящие начала, определяющие сущность, направ-

ления развития данной системы права, которые должны

быть закреплены в правовых нормах или же следовать

из их содержания. Они не сформулированы в каком-

либо одном нормативном акте, поскольку указанное пра-

во не кодифицировано. Они содержатся в различных

федеральных законах (законах РФ). Анализ этих прин-

ципов показывает, что отдельные из них присущи сразу

всем или большинству институтов права социального

обеспечения. Но необходимо обратить внимание на то,

что в разные годы отечественные ученые по-разному

формулировали принципы, причем их количество иногда

не совпадало.

Кроме того, в российской правовой системе источ-

никами права социального обеспечения являются раз-

личные нормативные правовые акты, регулирующие

комплекс общественных отношений, составляющий

предмет отрасли права социального обеспечения.

Отмечая особенности действующих источников пра-

ва социального обеспечения, следует указать на то, что

для них пока еще не характерен высокий уровень сис-

тематизации. Общей отраслевой кодификации законо-

дательства не проведено, хотя предпосылки для этого

уже созрели: в стране действует ряд кодифицирован-

ных нормативных актов по отдельным видам социаль-

ного обеспечения. Возникла настоятельная потреб-

ность в принятии Основ социального обеспечения,

подготовка и издание которых явились бы завершаю-

щим этапом создания единой системы источников пра-

ва социального обеспечения.