2.5. Конституция как основной источник права социального обеспечения

Конституция является основным источником права со-

циального обеспечения. Устанавливая основы конституци-

онного строя в России, Конституция определяет права и

свободы человека и гражданина, в том числе и в области

социального обеспечения. Она предусматривает следу-

ющие принципиальные положения для всего социального

обеспечения в стране.

1. Российская Федерация является социальным государ-

ством, политика которого направлена на создание условий,

обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие

человека (ч. 1 ст. 7).

2. В Российской Федерации обеспечивается государствен-

ная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инва-

лидов и пожилых граждан, развивается система социальных

служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и

иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).

3. Материнство и детство, семья находятся под защитой

государства. Забота о детях, их воспитание —равное право и обя-

занность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет,

должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38).

4. Каждому гарантируется социальное обеспечение по

возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормиль-

ца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных

законом. Государственные пенсии и социальные пособия

устанавливаются законом (ч. 1 и 2 ст. 39).

5. Поощряется добровольное социальное страхование,

создание дополнительных форм социального обеспечения

и благотворительность (ч. 3 ст. 39).

6. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицин-

скую помощь. Медицинская помощь в государственных и

муниципальных учреждениях здравоохранения оказывает-

ся бесплатно за счет средств соответствующего бюджета,

страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Перечисленные выше положения о правах и свободах

граждан в сфере социального обеспечения, урегулированные

Конституцией, являются основой законодательной и иной

нормотворческой деятельности всех государственных и дру-

гих уполномоченных органов.

Важное значение для правового регулирования отноше-

ний по социальному обеспечению имеют конституционные

положения, касающиеся разграничения компетенции Феде-

рации и субъектов РФ. Согласно ст. 76 Конституции по

предметам совместного ведения издаются федеральные за-

коны и принимаемые в соответствии с ними законы и иные

нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом по-

следние не могут противоречить федеральным законам, а в

случае противоречия действует федеральный закон.