2.2. Общая характеристика отраслевых принципов права социального обеспечения

1. Принцип всеобщности социального обеспечения. За-

конодательство РФ устанавливает одинаковую для всех

граждан возможность при наступлении определенных об-

стоятельств получить установленные социальные выплаты

и услуги. На равных основаниях с гражданами РФ право

на социальное обеспечение имеют и другие граждане, по-

стоянно проживающие на ее территории (иностранцы,

лица без гражданства и др.) (схема 4).

2. Принцип обеспечения граждан во всех случаях утраты

трудоспособности и множественности видов социального

обеспечения. Здесь имеется в виду множество жизненных об-

стоятельств и ситуаций, а также все необходимые случаи, при

наступлении которых предоставляется обеспечение в виде

различных пособий, пенсий, медицинского обслуживания,

компенсационных выплат, социальных услуг и т.п.

3. Принцип социального обеспечения за счет уплаты

единого социального налога (взноса), зачисляемого в госу-

дарственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд

РФ, фонды социального страхования и обязательного ме-

дицинского страхования), государственного бюджета и

негосударственных пенсионных фондов.

В соответствии со ст. 241 второй части НК установлена

прогрессивная шкала ставок уплаты работодателем едино-

го социального налога (взноса) на каждого отдельного ра-

ботника нарастающим итогом с начала года.

Законом об обязательном пенсионном страховании уста-

новлены основы государственного регулирования обяза-

тельного пенсионного страхования в Российской Федера-

ции. В ст. 22 и 23 данного Закона установлены тарифы

страховых взносов на обязательное пенсионное страхова-

ние работников, которые уплачиваются работодателями в

Пенсионный фонд РФ. Размер страховых взносов зависит

от возраста работника и начисляемой заработной платы.

Негосударственные пенсионные фонды осуществляют

свою деятельность на основании Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ ≪О негосударственных пенсионных

фондах≫.

Деятельность фондов по негосударственному пенсион-

ному обеспечению населения включает аккумулирование

пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов,

учет пенсионных обязательств фондов и выплату негосу-

дарственных пенсий их участникам.

Фонды осуществляют выплаты негосударственных пен-

сий независимо от государственного пенсионного обеспе-

чения населения.

4. Принцип соизмерения размеров пособий, пенсий и

других выплат с прожиточным минимумом. В соответ-

ствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ ≪О

прожиточном минимуме в Российской Федерации≫ для ус-

тановления минимального размера пенсии по старости,

оказания государственной помощи гражданам в субъектах

РФ, а также определения размеров пособий и других соци-

альных выплат ежеквартально определяется величина про-

житочного минимума.

Прожиточный минимум —стоимостная оценка потре-

бительской корзины, а также обязательные платежи и сбо-

ры. Потребительская корзина —это минимальный набор

продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг,

необходимых для сохранения здоровья человека и обеспе-

чения его жизнедеятельности.

В настоящее время размеры пенсий, пособий и других ви-

дов социального обеспечения ниже прожиточного минимума.

Для поддержания материального положения пенсионеров в

связи с увеличением потребительских цен товаров и услуг

был принят Указ Президента РФ от 14.06.1997 № 573 ≪О ме-

рах по поддержанию материального положения пенсионе-

ров≫, согласно которому впервые в пенсионном законодатель-

стве установливалось, что с 01.01.1998 минимальный размер

пенсии по старости с учетом компенсационной выплаты не

может быть ниже 80% прожиточного минимума пенсионера

(в насоящее время Указ утратил силу). Предусмотрен и меха-

низм поддержания этого уровня.

5. Принцип дифференциации условий и уровня социаль-

ного обеспечения в зависимости от трудового стажа и

некоторых других обстоятельств. Основные денежные

выплаты по государственному социальному страхованию

(пособия по временной нетрудоспособности, пенсии и др.) исчисляются, исходя из заработка работника, его страхово-

го стажа, характера и условий труда.

Необходимо обратить внимание на то, что в разные

годы отечественные ученые по-разному формулировали от-

раслевые принципы, их количество зачастую не совпадало.