9.3. Административная ответственность

Должностные лица местного самоуправления несут ад-

министративную ответственность в случае совершения ими

при исполнении служебных обязанностей правонарушений,

предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов РФ.

КоАП РФ определяет должностное лицо как лицо, постоян-

но, временно или в соответствии со специальными полномо-

чиями осуществляющее функции представителя власти, т.е.

наделенное в установленном законом порядке распорядитель-

ными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в слу-

жебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее

организационно-распорядительные или административно-хо-

зяйственные функции в государственных органах, органах мест-

ного самоуправления, государственных и муниципальных

организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войс-

ках и воинских формированиях РФ (ст. 2.4).

Конкретные составы правонарушений, за которые долж-

ностные лица местного самоуправления могут быть привле-

чены к ответственности, содержатся в КоАП РФ. Так, дей-

ствия должностных лиц органов местного самоуправления,

направленные на незаконное ограничение свободы торгов-

ли, т.е. недопущение на местные рынки товаров из других

регионов РФ либо запрещение вывоза местных товаров в

другие регионы РФ, —влекут наложение административно-

го штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных

размеров оплаты труда (ст. 14.9 КоАП). Непредставление ру-

ководителем или другим должностным лицом организации,

а равно должностным лицом органа местного самоуправле-

ния, ответственными за военно-учетную работу, в уста-

новленный срок в военный комиссариат или в иной орган,

осуществляющий воинский учет, списков граждан, подле-

жащих первоначальной постановке на воинский учет, — влечет наложение административного штрафа в размере от

трех до десяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 21.1

КоАП).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1. КоАП РФ законодательство

об административных правонарушениях состоит из настоя-

щего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов

субъектов РФ. В силу этого некоторые составы администра-

тивных правонарушений, которые могут совершаться долж-

ностными лицами местного самоуправления, содержатся в

законодательстве субъектов. Такие нормы содержатся, на-

пример, в Законе Московской области от 17 октября 1997 г.

№ 47/97-03 ≪Об административной ответственности за пра-

вонарушения в области строительства и градостроительства

на территории Московской области≫; Законе Пензенской

области от 26 июня 2003 г. № 490-ЗПО ≪Об административ-

ной ответственности за правонарушения, связанные с осу-

ществлением местного самоуправления в Пензенской обла-

сти≫; Законе Сахалинской области от 9 марта 2000 г. № 166

≪Об административной ответственности за нарушения сро-

ков и порядка ответа на обращения граждан в органы мест-

ного самоуправления и к должностным лицам местного са-

моуправления≫; законах Саратовской области от 10 января

2000 г. ≪Об административной ответственности за наруше-

ние законодательства об Архивном фонде Саратовской об-

ласти и архивах≫ и от 4 ноября 1999 г. ≪Об административной

ответственности в отраслях жилищно-коммунального хо-

зяйства городов, поселков и сел Саратовской области≫; За-

коне Челябинской области от 8 октября 1996 года № 34-03

≪О правилах благоустройства городов и других населенных

пунктов Челябинской области и административной ответ-

ственности за их нарушение≫ и др.

Действующее законодательство не содержит каких-либо

особенностей привлечения депутатов, членов выборных ор-

ганов местного самоуправления, выборных должностных

лиц органов местного самоуправления к административной

ответственности. В то же время такие особенности установ-

лены в отношении кандидатов в депутаты представительных

органов местного самоуправления, кандидатов на должнос-

ти выборных должностных лиц местного самоуправления.

Согласно ст. 24 Закона об обеспечении конституционных

прав граждан России зарегистрированный кандидат не мо-

жет быть на территории муниципального образования при-

влечен к уголовной ответственности, задержан, арестован

или подвергнут мерам административного взыскания, нала-

гаемым в судебном порядке, без согласия прокурора субъек-

та РФ.