6.2. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы являются наиболее часто исполь-

зуемой формой прямого волеизъявления населения на мест-

ном уровне. Они проводятся в целях избрания депутатов, чле-

нов выборного органа местного самоуправления, выборных

должностных лиц местного самоуправления. Избрание непос-

редственно населением других лиц (например делегатов на

конференцию граждан) не является муниципальными выбора-

ми и не регламентируется избирательным законодательством.

Проведение муниципальных выборов регулируется Зако-

ном о местном самоуправлении (2003), Законом об основных

гарантиях избирательных прав, Законом об обеспечении кон-

ституционных прав граждан России, конституциями, устава-

ми, и законами субъектов РФ.

Федеральное законодательство устанавливает, что муни-

ципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного

и прямого волеизъявления населения при тайном голосова-

нии. Всеобщее избирательное право обозначает, что все

граждане независимо от пола, расы, языка, социального и

имущественного положения, профессии, образования, кон-

фессии, политических убеждений имеют право голоса и

могут быть избраны. Равное избирательное право предпола-

гает: во-первых, равную для каждого возможность воздей-

ствовать на результаты выборов (каждому избирателю пре-

доставляется равное количество голосов и все голоса имеют

равный вес); во-вторых, равные условия претендентов на

выборные посты участвовать в избирательной кампании.

Принцип прямых выборов заключается в том, что избиратель

голосует на выборах за или против кандидатов или списка

кандидатов непосредственно. Наконец, принцип тайного го-

лосования состоит в том, что избиратель подает свой голос

без ведома других лиц, тем самым исключается какая-либо

возможность контроля за его волеизъявлением.

Муниципальные выборы назначаются представительным

органом муниципального образования в сроки, предусмот-

ренные уставом муниципального образования.

В случаях, если соответствующий представительный

орган не назначит выборы в установленные сроки либо не

назначит выборы в соответствии с установленным порядком

при досрочном прекращении представительным органом,

депутатами или главой муниципального образования испол-

нения своих полномочий, а также при отсутствии соответ-

ствующего представительного органа, выборы проводятся

территориальной избирательной комиссией.

В случаях, если соответствующий представительный орган

или соответствующая избирательная комиссия не назначит в

установленный срок выборы, а также если соответствующая

территориальная избирательная комиссия отсутствует и не

может быть сформирована в порядке, предусмотренном дей-

ствующим законодательством, выборы по заявлению избира-

телей, избирательных объединений, избирательных блоков,

органов государственной власти, органов местного самоуп-

равления, прокурора назначаются соответствующим судом

общей юрисдикции.

В целом процедура проведения муниципальных выборов

сходна с процедурой проведения выборов в органы государ-

ственной власти и государственных должностных лиц. Тем

не менее здесь можно выделить некоторые особенности:

1) при проведении муниципальных выборов обычно при-

меняется не пропорциональная, а мажоритарная избира-

тельная система;

2) на практике при осуществлении муниципальных вы-

боров чаще, чем при проведении выборов в органы государ-

ственной власти, используются многомандатные избира-

тельные округа;

3) при проведении выборов в представительные органы

местного самоуправления муниципальных образований со

средней нормой представительства избирателей менее 10 000

сбор подписей в поддержку кандидатов может не проводить-

ся, если законом субъекта Федерации предусмотрен иной

порядок выдвижения кандидатов;

4) в случаях, предусмотренных законодательством субъ-

екта РФ, при проведении муниципальных выборов допуска-

ется безальтернативное голосование;

5) в муниципальных выборах могут принимать участие

(в том числе и в качестве кандидатов) иностранные гражда-

не, постоянно проживающие на территории соответствую-

щего муниципального образования на основании междуна-

родных договоров РФ.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному

опубликованию (обнародованию).