Вопрос 51 . Характеристика ответственности органов местного самоуправления

1. Население муниципального образования, формируя органы ме-

стного 'самоуправления, которые самостоятельно будут решать

рад вопросов местного значения, должно иметь существенные

гарантии того, что созданные органы будут во всех своих дей-

ствиях руководствоваться интересами именно населения. Для

этого предусматриваются механизмы ответственности органов

местного самоуправления и должностных лиц местного само-

управления за принимаемые в процессе реализации своих пол-

номочий решения.

Принцип ответственности органов местного самоуправления

означает признаваемую Конституцией и федеральным законо-

дательством возможность применения санкций к должностным

лицам и органам местного самоуправления за нарушение зако-

нодательства в процессе исполнения своих функций.

Законодательное закрепление приниипа ответственности органов

местного самоуправления призвано обеспечить:

• эффективность осуществления органами местного самоуправ-

ления и должностными лицами местного самоуправления возло-

женных на них функций;

• соответствие деятельности органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления интересам насе-

ления муниципального образования;

• тесную связь органов местного самоуправления и должностных

лиц местного самоуправления с населением муниципального об-

разования.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должно-

стных лиц местного самоуправления — это неблагоприятные

правовые последствия за принятые ими противоправные решения,

ненадлежащее осуществление своих задач и функций1.

Согласно ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах ор-

ганизации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95 № 154-ФЗ

(ред. от 08.12.2003) существуют следующие виды ответствен-

ности:

• ответственность перед населением;

• ответственность перед государством;

• ответственность перед физическими и юридическими лицами.

Вопрос 52. Виды ответственности органов

местного самоуправления

местного самоуправления перед насел ~

ЙН Этвёт^твенгЬЬтЪЪйгйнов местного

^ управлений~г' \рством\

стнсщ

1 • Ответственность органов и должностных лиц местного само-

управления перед населением раскрывает ст. 48 Федерального

закона "Об общих принципах организации местного самоуправ-

ления в РФ" от 28.08.95 № 154-ФЗ (ред. от 08.12.2003). Данный

вид ответственности наступает в результате утраты доверия

населения.

В соответствии с федеральным законом порядок и условия от-

ветственности органов и должностных лиц местного самоуправ-

ления в результате утраты доверия определяется в уставе му-

ниципального образования.

Наиболее распространенный вид реализации ответственности

перед населением — отзыв депутата, выборного должностного

лица органа местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного

самоуправления несут ответственность за осуществление от-

дельных государственных полномочий в той мере, в какой эти

полномочия обеспечены соответствующими органами государст-

венной власти материальными и финансовыми средствами.

Ответственность перед государством может наступать в форме:

• отмены неправомерного решения;

• досрочного прекращения полномочий;

• отрешения от должности.

Представительный орган местного самоуправления, глава муни-

ципального образования, принявшие (издавшие) нормативный

правовой акт, который признан судом противоречащим Консти-

туции РФ, федеральному конституционному закону, федераль-

ному закону, конституции, уставу, закону субъекта РФ, уставу

муниципального образования, обязаны:

$/ в установленный решением суда срок отменить данный норма-

тивный правовой акт или отдельные его положения;

• опубликовать информацию о решении суда в течение 10 дней со

дня вступления решения суда в силу.

3. Физические и юридические лица, чьи права и законные инте-

ресы нарушены решениями и действиями (бездействием) орга-

нов и должностных лиц местного самоуправления, могут об-

жаловать указанные решения, действия (бездействие) в суд.

Основным нормативным актом, регулирующим порядок дан-

ного обжалования, является Закон РФ "Об обжаловании в суд

действий и решений, нарушающих права граждан" от 27.04.93

№4866-1 (ред. от 14.12.95).