Вопрос 47. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности

1. Планирование — процесс разработки будущих программ для по-

вышения эффективности деятельности органов местного само-

управления, лучшего выполнения основных задач местного

самоуправления, в частности для комплексного социально-

экономического развития муниципального образования.

Основными элементами полномочий местного самоуправления в об-

ласти планирования являются'.

• возможность принимать планы и программы комплексного раз-

вития муниципального образования, а также отдельные про-

граммы для различных сфер жизнедеятельности населения му-

ниципального образования;

• возможность использования финансовых ресурсов для реализации

принятых программ развития,

• возможность осуществления контроля за ходом исполнения приня-

тых программ и планов.

Планы комплексного развития муниципального образования в со-

ответствий с действующим законодательством должны основывать-

\ ся на определенных принципах, таких как:

• ориентация на самостоятельное развитие территории исходя из

собственных возможностей и ресурсов;

• содействие развитию рыночных отношений, поддержка разви-

тия малого предпринимательства;

• приоритетное решение наиболее 'острых для населения муни-

ципального образования проблем;

• развитие собственной материально-финансовой базы, гарантиру-

ющее полную финансово-экономическую самостоятельность

муниципального образования и адекватное стоящим перед му-

ниципальным образованием задачам.

Комплексные программы развития муниципального образования

включают различные разделы, объединяющие ряд вопросов местного

значения:

• финансово-экономический;

• социально-культурный;

• коммунального обслуживания населения;

 коммуникационный;

• экологический;

• строительства и т. д.

2. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по

регулированию бюджетного процесса в муниципальном обра-

зовании.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании — это регла-

ментируемая нормами права деятельность органов местного само-

управления и иных участников бюджетного процесса по составле-

нию и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению

и исполнению, а также контролю за его исполнением1.

Полномочия органов местного самоуправления в бюджетном про-

иессе включают следующие права:

• определять направления, объемы и порядок использования бюд-

жетных средств;

• вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия,

ценные бумаги, а также предоставлять муниципальные займы;

• предусматривать в местных бюджетах средства для погашения

долговых обязательств;

• определять размеры резервных фондов финансовых ресурсов

за счет средств местных бюджетов;

 определять категории граждан, имеющих право на пособия

и льготы за счет средств местных бюджетов.