Вопрос 32 Обращения граждан в органы местного самоуправления

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 

• Обращения граждан в органы местного самоуправления можно

рассматривать в трех аспектах.

• как форму участия населения муниципального образования в

осуществлении местного самоуправления;

• как право каждого гражданина РФ;

• как гарантию прав граждан при осуществлении местного само-

управления.

Обращения граждан возможно рассматривать как форму уча-

стия населения в осуществлении местного самоуправления, но

не как форму осуществления местного самоуправления', их зна-

чимость в том, что они выступают одним из лучших способов

"обратной связи" на решения органов, непосредственно осущест-

вляющих местное самоуправление.

Правовое регулирование обращений граждан в органы местного са-

моуправления строится на основе следующих нормативных актов:

• Конституция РФ (ст. 33);

• Федеральный закон "Об общих принципах организации местного

самоуправления в РФ" от 28.08.95 № 154-ФЗ (ред. от 08.12.2003);

%/ законодательство субъектов РФ;

• устав и иные нормативные акты муниципальных образований.

В качестве примеров регулирования института обращений граж-

дан законами субъектов РФ можно привести:

• Закон Алтайского края "О порядке обращений жителей

Алтайского края в органы государственной власти, органы

местного самоуправления, коммерческие, некоммерческие

организации и к их должностным лицам" от 16.01.96 № 9-ЗС;

• Закон Новосибирской области "Об обращениях граждан к де-

путатам, должностным лицам государственных органов, орга-

нов местного самоуправления, руководителям предприятий и

организаций в Новосибирской области" от 31.05.95 № 22-ОЗ.

2. Обращения граждан в органы местного самоуправления могут быть:

• индивидуальными;

• коллективными.

Обращение граждан в органы местного самоуправления возможно

в следующих видах:

• предложение;

• заявление;

• жалоба;

• ходатайство;

• петиция.

Легальные определения видов обращений граждан содержат за-

коны субъектов РФ. Например, Закон Волгоградской области "О

порядке рассмотрения обращений граждан в Волгоградской об-

ласти" от 27.04.99 закрепляет следующие виды обращений граждан:

%/ заявления — обращения граждан по поводу реализации принадле-

жащих им прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, фе-

деральным законодательством и законами Волгоградской об-

ласти;

• предложения — обращения граждан, направленные на улучше-

ние организации и деятельности органов государственной вла-

сти, местного самоуправления и должностных лиц;

• жалобы — обращения граждан по поводу нарушенных дейст-

виями или бездействием органа или должностного лица, в том

числе предоставлением недостоверной информации, прав, сво-

бод и охраняемых законом интересов;

• ходатайства — обращения граждан с просьбой о признании за

ними определенного статуса и прав1.