Вопрос 31 Процедура отзыва депутата представительного органа местного самоуправления
Реализация инициативы по отзыву депутата начинается с пись-
менного извещения областной избирательной комиссии о проведе-
нии инициативного организационного собрания для группы
граждан или заседания руководящего органа избирательного
объединения по вопросу инициирования отзыва депутата.
Извещение представляется в областную избирательную комис-
сию не позднее чем за 7 дней до дня проведения инициативного ор-
ганизационного собрания для группы граждан или заседания ру-
ководящего органа избирательного объединения по вопросу
инициирования отзыва депутата.
В письменном извещении указываются:
• дата и время проведения инициативного собрания;
• место проведения инициативного собрания;
• номер избирательного округа; фамилия, имя и отчество депутата,
в отношении которого намечается процедура отзыва.
Заявление подписывается всеми лицами инициативной группы
граждан или руководящими уполномоченными лицами изби-
рательного объединения с указанием даты.
Организационное собрание инициативной группы должно быть
проведено строго в соответствии с ранее установленными да-
той, временем и местом проведения собрания или заседания
инициаторов отзыва депутата. В противном случае для област-
ной избирательной комиссии оно является недействительным.
На инициативном собрании решаются следующие вопросы:
• о принятии решения об отзыве депутата по конкретному округу;
• об избрании уполномоченного представителя инициаторов отзыва;
• о доверенных лицах инициаторов отзыва;
• об утверждении формулировки мотива отзыва.
Данный вопрос рассмотрен на примере законодательства Волгоградской области.
Собрание должно проводиться открыто. Его ход протоколируется.
Инициатива граждан, избирательных объединений по отзыву депу-
тата:
• оформляется как заявление одного из инициаторов отзыва —
уполномоченного представителя инициаторов отзыва;
• в 5-дневный срок со дня проведения организационного собра-
ния или заседания руководящего органа избирательного объе-
динения направляется в областную избирательную комиссию
для регистрации инициативы отзыва.
В письменном заявлении уполномоченного представителя инициато-
ров отзыва должны быть указаны:
• £го фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, за-
нимаемая должность (род занятий) и место жительства;
• аналогичные сведения о доверенных лицах инициаторов;
• фамилия, имя и отчество депутата, отзыв которого инициируется;
*/ номер избирательного округа отзываемого депутата;
• краткий текст формулировки мотива отзыва депутата, основан-
ный на конкретном перечне нарушенных депутатом норм де-
путатского статуса.
Отзыв депутата может быть мотивирован исключительно сис-
тематическим неисполнением им депутатских обязанностей, ус-
тановленных Уставом (основным законом) Волгоградской об-
ласти и Законом Волгоградской области "О статусе депутата Вол-
гоградской областной думы", формами которого могут быть:
• нарушение порядка отчета перед избирателями;
• нереагирование должным образом на гражданскую инициативу;
• неисполнение поручений Волгоградской областной думы и ее
органов;
• неучастие в работе Волгоградской областной думы и ее орга-
нов по неуважительной причине;
• отказ от голосования на заседаниях Волгоградской областной
думы и ее органов.
Выражение мотивов отзыва в форме, оскорбляющей честь и дос-
тоинство депутата, не допускается и служит основанием для от-
каза в регистрации инициативы отзыва.
Вопрос о регистрации инициативы отзыва депутата решается
на заседании областной комиссии:
• дата заседания назначается председателем в 7-дневный срок со
дня поступления заявления;
• о нем извещаются инициаторы отзыва и отзываемый депутат.
В случае регистрации областной избирательной комиссией инициа-
тивы отзыва депутата:
• комиссия незамедлительно письменно оповещает об этом упол-
номоченного представителя инициаторов отзыва;
• комиссия незамедлительно письменно оповещает об этом де-
путата, в отношении которого начата процедура отзыва;
• заверяет образец подписного листа по сбору подписей избира-
телей в поддержку инициативы отзыва депутата;
• публикует сообщение о регистрации инициативы об отзыве депу-
тата в официальных средствах массовой информации.
2. Сбор подписей в поддержку избирателями инициативы отзыва
депутата в количестве не менее 5% от численности избирателей
округа и является обязательным очередным процедурным этапом
в реализации инициативы отзыва депутата:
• начинается со дня заверения образца подписного листа обла-
стной избирательной комиссией;
• продолжается не более 30 календарных дней.
Перед внесением своей подписи в подписной лист избиратель
вправе потребовать от сборщика подписей копию решения об-
ластной избирательной комиссии о регистрации инициативы
отзыва и текст формулировки претензий к депутату.
Избиратель ставит сбою подпись собственноручно с указанием
даты (число, месяц, год) ее внесения.
Каждый подписной лист заверяется лицом, собиравшим под-
писи, и одним из доверенных лиц уполномоченного предста-
вителя инициативной группы по отзыву депутата с указанием
его фамилии, имени и отчества, серии и номера паспорта или
заменяющего его документа.
3. Перед назначением голосования избирательная комиссия обя-
зана удостовериться в достоверности предоставленных инициа-
торами документов, в том числе подписных листов.
Подписные листы предоставляются инициатором отзыва в 3-
дневный срок со дня окончания сбора подписей.
Областная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня
принятия подписных листов проверяет достоверность подпи-
сей в поддержку инициативы отзыва депутата.
В случае соответствия собранных подписей требованиям закона,
избирательная комиссия назначает в округе голосование по вопросу
отзыва депутата. Копия решения областной избирательной комиссии о назначении даты голосования по отзыву депутата в
течение 3 дней со дня его принятия предоставляется:
• уполномоченному представителю инициативной группы;
• депутату, в отношении которого осуществляется процедура отзыва;
• в Волгоградскую областную думу;
• в официальные средства массовой информации для опубликования.
Голосование по отзыву депутата назначается областной изби-
рательной комиссией на ближайшее воскресенье по истечении 30
дней со дня назначения даты голосования,
Если до дня голосования полномочия депутата прекращены по иным
основаниям, голосование по его отзыву не проводится.
4. Проводить агитацию "за" отзыв или "против" отзыва депута-
та вправе:
• каждый гражданин, обладающий избирательным правом на тер-
ритории Волгоградской области;
• общественные объединения, в уставах которых предусмотрено
право их участия в избирательных кампаниях, и осуществляю-
щие свою деятельность на территории Волгоградской области.
Агитация по вопросу отзыва депутата имеет следующие особен-
ности:
• начинается со дня официального назначения даты голосования
по отзыву депутата;
• заканчивается в ноль часов по местному времени накануне
дня, предшествующего дню голосования;
• запрещается в день, предшествующий голосованию.
Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне по-
мещений избирательных комиссий, могут сохраняться на пре-
жних местах.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосова-
ло большинство избирателей, принявших участие в голосова-
нии при наличии кворума.