Вопрос 25. Основные принципы проведения муниципальных выборов

Основные принципы проведения выборов - закрепленные в Консти-

туции и федеральном законодательстве РФ главные положения, ре-

гулирующие порядок проведения выборов, которым должны соответ-

ствовать все другие нормы избирательного законодательства РФ.

Принципы избирательного права, закрепленные в избирательном

законодательстве РФ, в равной мере распространяются на вы-

боры всех уровней, в том числе и на муниципальные выборы.

Основные принципы проведения муниципальных выборов закреплены

в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных

прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002

№ 67-ФЗ (ред. от 04.07.2003).

2. Международные избирательные стандарты ~ международно-

правовые нормы, устанавливающие критерии выборов, обеспе-

чивающих подлинную легитимность избранных органов и долж-

ностных лиц.

Понятие избирательных стандартов имеет много общего с по-

нятием принципов проведения выборов, однако полностью

отождествлять их нельзя.

Избирательные стандарты формируются на основе общих

принципов проведения выборов и должны полностью им соот-

ветствовать.

3. Принципы избирательного права условно можно разделить на две

• принципы участия граждан РФ в выборах;

• принципы организации выборов.

Принципы участия граждан РФ в выборах:

• всеобщее избирательное право;

• равное избирательное право;

• прямое избирательное право;

• тайное голосование;

• свободное и добровольное участие в выборах.

Принцип всеобщего избирательного права раскрывается посредст-

вом следующих положений:

• гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать,

а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ,

федеральными законами, конституциями (уставами), законами

субъектов РФ, — быть избранным в органы государственной вла-

сти и органы местного самоуправления;

• гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным независимо

от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущест-

венного и должностного положения, места жительства, отношения

к религии, убеждений, принадлежности к общественным объеди-

нениям, а также других обстоятельств;

• не имеют права избирать, быть избранными граждане, приз-

нанные судом недееспособными или содержащиеся в местах

лишения свободы по приговору суда.

Принцип равного избирательного права в науке избирательного

права традиционно выражается через формулировку "один че-

ловек — один голос".

Принцип прямого избирательного права состоит в том, что гра-

жданин РФ голосует на выборах и референдуме непосредствен-

но за кандидата (список кандидатов) или против всех кандида-

тов (против всех списков кандидатов)".

В соответствии с принципом тайного голосования:

• запрещается контроль за волеизъявлением избирателя на вы-

борах;

• процедура голосования должна быть организована таким обра-

зом, чтобы гарантировать тайну голосования;

• никто не может быть принужден сообщать, за кого он намерен

голосовать или голосовал.

Принцип свободного и добровольного участия в выборах означа-

ет, что никто не может быть принужден к участию (отказу от

участия) в выборах.

4. Принципы организаиии выборов в РФ:

• обязательность выборов;

• независимость избирательных комиссий;

$/ гласность в деятельности избирательных комиссий.

Принцип обязательности выборов, гарантирующий сменяемость

органов власти, в том числе и местной власти, предусматривает

обязательное назначение в установленный законом срок выборов.

Законодательство РФ предусматривает ряд гарантий принципа

обязательности выборов, устанавливая обязанность назначения

выборов в рамках полномочий нескольких органов. В случае

не назначения в установленный срок выборов органом или долж-

ностным лицом, уполномоченным на это законом, выборы впра-

ве назначить соответствующая избирательная комиссия.

Независимость избирательных комиссий обеспечивается запре-

том вмешательства в деятельность комиссий со стороны зако-

нодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти, органов местного самоуправления,

организаций, должностных лиц, иных граждан.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "Об основных

гарантиях избирательных прав и права на участие в референ-

думе граждан РФ" от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 04.07.2003)

деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов,

референдума, подсчете голосов* установлении итогов голосо-

вания, определении результатов выборов, референдума осуще-

ствляется открыто и гласно.