Вопрос 23. Подготовка и проведение местного референдума
5 Реение, принятое на местном референдум
1 • После принятi и\я IрMешения о проведении местного референдума
начинается подготовка к его проведению. Подготовка референ-
дума включает такие стадии кок:
• формирование комиссии по подготовке референдума;
• образование участков;
• составление и уточнение списков избирателей;
• оповещение граждан о времени, месте проведения референду-
ма и выносимых на референдум вопросах.
2. Следующий этап — агитация. Агитация по вопросам местного
референдума — деятельность граждан РФ, инициативной груп-
пы местного референдума, общественных объединений, имею-
щая целью побудить или побуждающая участников местного
референдума проводить местный референдум или отказаться от
его проведения, голосовать или отказаться от голосования т
местном референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный
на местный референдум вопрос.
Агитация может проводиться в формах:
• собраний и встреч Q гражданами;
• публичных дебатов, дискуссий;
• размещения материалов в СМИ;
• митингов;
• демонстраций;
• шествий.
• путем выпуска и распространения печатных и иных агитаци-
онных материалов;
• в иных установленных законом формах.
Срок проведения агитации по вопросам местного референдума —
агитационный период — начинается со дня опубликования ре-
шения о назначении референдума и прекращается в ноль часов
за одни сутки до дня голосования.
В течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосования
опубликование в печатных средствах массовой информации ре-
зультатов опросов общественного мнения, прогнозов результа-
тов местного референдума, иных исследований, связанных с ме-
стным референдумом, не допускается.
3. Время начала и окончания голосования на референдуме устанав-
ливается законом субъекта РФ с учетом того, что продолжи-
тельность голосования не может составлять менее 10 часов'.
• с 8 до 22 часов (Закон Волгоградской области "О местном ре-
ферендуме в Волгоградской области");
• с 8 до 22 часов (Закон города Москвы "О местном референду-
ме в городе Москве");
• с 8 до 20 часов (Закон Московской области "О местном рефе-
рендуме в Московской области").
Установлены следующие основные правила проведения голосования'.
• в день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участко-
вой комиссии, присутствующим участникам референдума пус-
тые ящики для голосования, которые вслед за этим опечаты-
ваются печатью участковой комиссии;
• каждый участник референдума голосует лично;
• голосование за других участников референдума не допускается;
• бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в
список участников референдума, по предъявлении паспорта
или заменяющего его документа.
Бюллетень заполняется участником референдума в специально
оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума
в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо
в технические средства подсчета голосов при их использовании.
4. Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени
голосования и проводится членами участковой комиссии с
правом решающего голоса без перерыва до установления ито-
гов голосования, о которых должны быть извещены все члены
участковой комиссии, а также наблюдатели.
При подсчете голосов на референдуме протоколируются следую-
щие данные:
• общее число граждан, имеющих право на участие в референ-
думе, зарегистрированных по участку референдума (с учетом
граждан, внесенных в список дополнительно);
• количество бюллетеней для голосования, полученных участко-
вой комиссией, с учетом бюллетеней, поданных гражданами,
проголосовавшими досрочно в территориальной комиссии;
• количество погашенных бюллетеней;
• общее число бюллетеней, выданных гражданам, в том числе:
• количество бюллетеней для голосования, обнаруженных в
ящиках для голосования, в том числе в переносных ящиках
для голосования;
• количество бюллетеней, признанных действительными;
• количество бюллетеней, признанных недействительными;
• количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на ре-
ферендум;
• количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного
на референдум.
Протокол о результатах голосования составляется в двух эк-
земплярах и подписывается всеми членами участковой комиссии
с правом решающего голоса. Член участковой комиссии, не со-
гласный с протоколом в целом или отдельным его положени-
ем, вправе приложить к протоколу особое мнение. К первому
экземпляру протокола прилагаются поступившие в участковую
комиссию письменные жалобы и заявления о нарушениях на-
стоящего закона и принятые по ним решения. Заверенные ко-
пии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилага-
ются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола незамедлительно направляется в
территориальную комиссию, а второй экземпляр вместе с опе-
чатанными бюллетенями и списком граждан, имеющих право
на участие в референдуме, направляется в районную управу,
где хранится в течение 2 месяцев, а затем уничтожается, если
за это время результаты референдума не были опротестованы.
Территориальная комиссия составляет протокол о результатах
референдума, в котором указываются следующие данные:
• количество участковых комиссий на территории района;
• количество участковых комиссий, представивших протоколы;
• общее число граждан, имеющих право на участие в референдуме;
• общее число изготовленных бюллетеней для голосования;
• количество бюллетеней для голосования, полученных участко-
выми комиссиями;
• количество погашенных бюллетеней для голосования на участ-
ках референдума;
• количество бюллетеней для голосования, выданных гражданам;
• количество бюллетеней для голосования, обнаруженных в ящи-
ках для голосования, в том числе в переносных ящиках;
• количество бюллетеней для голосования, признанных действи-
тельными;
• количество бюллетеней для голосования, признанных недействи-
тельными;
• количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на ре-
ферендум;
• количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного
на референдум.
На основании полученных данных территориальная комиссия при-
знает референдум:
• состоявшимся;
• несостоявшимся;
• недействительным.
Территориальная комиссия признает решение принятым на рефе-
рендуме, если за него проголосовало более половины граждан, при-
нявших участие в голосовании, при условии, если референдум
признан состоявшимся.
Территориальная комиссия признает референдум недействитель-
ным, если допущенные при проведении голосования нарушения
не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъ-
явления граждан, принявших участие в голосовании.
5. Согласно ст. 73 Федерального закона "Об основных гарантиях изби-
рательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"
от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 04.07.2003), решение, принятое на
местном референдуме:
• является обязательным и не нуждается в дополнительном утвер-
ждении;
• действует на территории соответствующегб муниципального об-
разования;
• подлежит регистрации в органе местного самоуправления в уста-
новленном порядке;
• может быть отменено или изменено путем принятия иного реше-
ния на местном референдуме, но не ранее чем через 2 года после
его принятия, либо признано недействительным (недействую-
щим) в судебном порядке.
Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, мо-
жет быть произведена по следующим основаниям:
• нарушение установленного порядка проведения местного рефе-
рендума, повлекшее невозможность выявить действительную во-
лю участников референдума;
• несоответствие закона субъекта РФ, устава муниципального обра-
зования, на основании которых проводился местный референдум,
Конституции РФ, федеральному закону, закону субъекта РФ, дей-
ствовавшим на момент проведения данного референдума, по-
влекшие невозможность выявить действительную волю участ-
ников референдума;
• несоответствие решения местного референдума Конституции РФ,
федеральному закону, закону субъекта РФ.