Вопрос 22. Назначение местного референдума Инициатива местного референдума
2. Реализация инициативы граждан о проведении
1 Круг субъектов, обладающих правом инициативы проведения ме-
стного референдума, устанавливается законом субъекта РФ, в со-
ответствии с общими принципами местного самоуправления и
принципами проведения референдума на территории РФ, меж-
дународными нормативными актами, Конституцией РФ и фе-
деральным законодательством.
С инициативой о проведении местного референдума вправе вы-
ступить:
• каждый гражданин или группа граждан, имеющие право участ-
вовать в местном референдуме;
• депутаты представительного органа местного самоуправления в
количестве, составляющем не менее одной трети от установ-
ленного числа депутатов;
• избирательные объединения, уставы которых зарегистрированы в
установленном порядке, не позднее чем за год до дня голосования.
Например, согласно ст. 7 Закона Волгоградской области "О ме-
стном референдуме в Волгоградской области"* инициатива про-
ведения местного референдума принадлежит:
• гражданам, имеющим право участия в местном референдуме;
• главе муниципального образования (инициатива проведения
местного референдума по вопросу принятия устава муници-
пального образования);
• представительному органу местного самоуправления (инициа-
тива проведения местного референдума по вопросу принятия
устава муниципального образования).
Общественные объединения вправе выступить с инициативой про-
ведения местного референдума при условиях, что:
• устав общественного объединения предусматривает возможность
участия в муниципальных выборах (данное положение действует
на сегодняшний день, но не соответствует последним изменени-
ям федерального законодательства о выборах и референдуме);
• со дня регистрации общественного объединения до дня обра-
щения с инициативой проведения местного референдума про-
шло более 6 месяцев.
В соответствии с уставом муниципального образования право
инициативы местного референдума может быть предоставлено
также:
• представительному органу местного самоуправления;
• депутатам представительного органа местного самоуправления;
• главе муниципального образования.
Согласно ст. 7 Закона города Москвы "О местном референдуме
в городе Москве" право на инициативу проведения референдума
- принадлежит:
• не менее чем 10% от числа жителей района, имеющих право на
участие в референдуме;
• районному собранию;
• префекту административного округа.
2. Статьи 8 и 9 Закона города Москвы "О местном референдуме в
городе Москве" регламентируют порядок реализации инициати-
вы граждан — жителей города Москвы, о проведении местного
референдума:
Каждый житель или группа жителей района, имеющие право на
участие в референдуме, могут образовать инициативную группу
в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в под-
держку инициативы о проведении референдума.
Инициативная группа обращается в районное собрание с хода-
тайством о ее регистрации.
Районное собрание поручает территориальной избирательной
комиссии рассмотрение ходатайства инициативной группы, ее
регистрации, работе с петиционными листами и представле-
нию в районное собрание решения о регистрации инициативы
жителей о проведении референдума.
В ходатайстве инициативной группы указываются:
• формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого инициатив-
ной группой для вынесения на референдум;
• фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жи-
тельства, серии и номера паспортов или заменяющих их доку-
ментов членов инициативной группы, а также лиц, уполномо-
ченных действовать от имени инициативной группы.
К ходатайству должны быть приложены:
• протокол собрания инициативной группы, на котором было
принято решение об инициативе проведения референдума;
• копия устава общественного объединения, от имени которого
действует инициативная группа (в случае если инициатива
проведения местного референдума поддержана общественным
объединением).
Территориальная избирательная комиссия, установив соответствие
ходатайства инициативной группы требованиям закона, в те-
чение 15 дней со дня поступления ходатайства:
• принимает решение о регистрации инициативной группы;
• выдает инициативной группе регистрационное свидетельство.
В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мо-
тивированное решение территориальной избирательной комиссии.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в установлен-
ном порядке в месячный срок со дня получения соответствующе-
го решения территориальной избирательной комиссии.
Далее инициативная группа обязана собрать и предоставить в тер-
риториальную избирательную комиссию установленное число
подписей в поддержку инициативы проведения местного ре-
ферендума.
3. Правом назначения местного референдума в соответствии с зако-
нами субъектов РФ, как правило, наделяются представитель-
ные органы местного самоуправления.
• районное собрание — в городе Москве (ст. 10 Закона города
Москвы "О местном референдуме в городе Москве");
• представительные органы местного самоуправления, если уста-
вом муниципального образования не предусмотрено иное
(ст. 8 Закона Волгоградской области "О местном референдуме
в Волгоградской области").
Голосование на референдуме назначается на любой выходной
день в период от 1,5 до 2 месяцев со дня принятия уполномо-
ченным органом решения о назначении референдума.
После назначения референдума другие инициативы о его про-
ведении до опубликования результатов назначенного референ-
дума не рассматриваются.